II SA/Sz 1232/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził nieważność decyzji nakładających obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości, wskazując na brak podstawy prawnej dla takiej formy egzekucji.
Sprawa dotyczyła decyzji Burmistrza i Samorządowego Kolegium Odwoławczego nakładających na B. T. obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości. Sąd uznał, że wydanie takich decyzji było bez podstawy prawnej, ponieważ obowiązek zwrotu powstaje z mocy prawa, a ściągnięcie należności powinno nastąpić w trybie przepisów egzekucyjnych. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność obu decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza nakładającą na skarżącą obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego za okres od [...]r. do [...]r. w łącznej wysokości [...] zł. Organ I instancji pierwotnie zobowiązał B. T. do zwrotu kwot w podwójnej wysokości, powołując się na art. 7 ust. 9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Następnie, po wznowieniu postępowania, uchylono decyzję przyznającą dodatek i odmówiono jego przyznania. W odwołaniu i skardze skarżąca kwestionowała ustalenia dotyczące ilości osób uwzględnionych przy obliczaniu dodatku. Sąd administracyjny uznał jednak, że wydanie decyzji nakładających obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości nastąpiło bez podstawy prawnej. Sąd wyjaśnił, że obowiązek ten powstaje z mocy prawa, a jego egzekucja powinna odbywać się w trybie przepisów egzekucyjnych, a nie w drodze decyzji administracyjnej. W związku z tym, decyzje organów obu instancji zostały uznane za dotknięte sankcją nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., a sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stwierdził ich nieważność.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji nakładających obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości nastąpiło bez podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego powstaje z mocy prawa, a jego ściągnięcie powinno nastąpić w trybie przepisów egzekucyjnych, a nie w drodze decyzji administracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji organu.
Pomocnicze
u.d.m. art. 7 § ust. 9
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku powstaje z mocy prawa, a nakładanie tego obowiązku w decyzji administracyjnej jest niedopuszczalne.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja dotknięta sankcją nieważności z powodu wydania bez podstawy prawnej.
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o niewykonalności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie decyzji nakładających obowiązek zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości nastąpiło bez podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek ten powstaje z mocy prawa nakładanie tego obowiązku w decyzji administracyjnej jest niedopuszczalne Ściągnięcie należności z tego tytułu następuje zaś w trybie przepisów egzekucyjnych Decyzja organu I i II instancji dotknięta jest więc sankcją nieważności
Skład orzekający
Grzegorz Jankowski
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Gebel
członek
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu nienależnie pobranych świadczeń i podstaw prawnych wydawania decyzji administracyjnych w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości, ale ogólne zasady dotyczące podstawy prawnej decyzji i trybu egzekucji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą podstaw prawnych decyzji administracyjnych i trybu egzekucji świadczeń, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Decyzja o zwrocie pieniędzy bez podstawy prawnej? Sąd wyjaśnia, jak ściągać należności.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 1232/04 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2005-10-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-12-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Barbara Gebel Grzegorz Jankowski /przewodniczący sprawozdawca/ Katarzyna Grzegorczyk-Meder Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Dodatki mieszkaniowe Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Stwierdzono nieważność decyzji I i II instancji Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 145 par. 1 pkt 2, art. 152 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski /spr./ Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder Protokolant st. sekr. sądowy Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2005r. sprawy ze skargi B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza z [...]r. Nr [...], II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Uzasadnienie Decyzją z [...]r. Burmistrz na podstawie art. 7 ust.9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych z 21 czerwca 2001r. zobowiązał B. T. do zwrotu nienależnie pobranych kwot dodatku mieszkaniowego za okres od [...]r. do [...]r. w łącznej wysokości [...] zł. Jak wynika z uzasadnienia decyzji B. T. pobierała dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie na podstawie decyzji z [...]r. . Decyzją z [...]r. wydaną wskutek wznowienia postępowania Burmistrz, uchylił decyzję z [...]r. w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego B. T. i odmówił przyznania dodatku mieszkaniowego na okres [...] miesięcy. Decyzja ta stała się ostateczna. Nadto w uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że wobec tego, że za okres od [...]r. do [...]r. B. T. otrzymała dodatek mieszkaniowy w łącznej wysokości [...] zł. zobowiązana jest do zwrotu nienależnie pobranych kwot w podwójnej wysokości tj. [...] zł. W odwołaniu od tej decyzji B. T. polemizuje z argumentami, które przedstawiał organ we wspomnianej decyzji wydanej na skutek wznowienia postępowania w oparciu o art. 151 kpa, od której B. T. nie złożyła odwołania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza w sprawie zwrotu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego B. T. podobnie jak w odwołaniu polemizuje z ustaleniami decyzji o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego w zakresie ilości osób, które uwzględniono przy obliczaniu dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi i podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje: Wydanie decyzji przez Burmistrza i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie zwrotu nienależnie wypłaconego dodatku mieszkaniowego w podwójnej wysokości nastąpiło bez podstawy prawnej. W myśl art. 7 ust.9 ustawy o dodatkach mieszkaniowych obowiązek ten powstaje z mocy prawa i stąd nakładanie tego obowiązku w decyzji administracyjnej jest niedopuszczalne. Ściągnięcie należności z tego tytułu następuje zaś w trybie przepisów egzekucyjnych. Decyzja organu I i II instancji dotknięta jest więc sankcją nieważności /art. 156 § 1 pkt 2 kpa/. Z tych względów na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji i orzekł o wykonalności decyzji na podstawie art. 152 tej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI