II SA/SZ 121/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S., która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji stwierdzającą wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego Spółce na okres do 31 grudnia 2020 r. oraz umorzyła postępowanie w tej sprawie. Spółka, choć zgadzała się z rozstrzygnięciem o umorzeniu, kwestionowała uzasadnienie decyzji, zarzucając naruszenie zasady pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej oraz błędną wykładnię przepisów Prawa wodnego. Sąd administracyjny uznał, że pozwolenie wodnoprawne wydane na czas określony wygasa z mocy prawa po upływie terminu, na który zostało wydane, zgodnie z art. 414 ust. 1 pkt 1 i art. 418 ust. 2 ustawy Prawo wodne z 2017 r. Sąd stwierdził, że decyzja o stwierdzeniu wygaśnięcia pozwolenia nie jest konieczna, a postępowanie w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Pomimo błędów w uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego, dotyczących przepisów przejściowych i uchylonego art. 11 ustawy nowelizującej z 2005 r., sąd uznał, że rozstrzygnięcie o oddaleniu skargi było prawidłowe, ponieważ pozwolenie wodnoprawne wygaśnie z mocy prawa po upływie terminu jego obowiązywania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących wygaśnięcia pozwoleń wodnoprawnych z mocy prawa po upływie terminu ich obowiązywania.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozwolenia wydanego na czas określony, które nie wymaga decyzji stwierdzającej wygaśnięcie po upływie terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozwolenie wodnoprawne wydane na czas określony wygasa z mocy prawa po upływie terminu, na który zostało wydane, czy wymaga wydania decyzji stwierdzającej jego wygaśnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pozwolenie wodnoprawne wygasa z mocy samego prawa po upływie okresu, na który zostało wydane. Nie wydaje się decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia w przypadku upływu terminu, na który zostało wydane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 414 ust. 1 pkt 1 i art. 418 ust. 2 ustawy Prawo wodne z 2017 r., zgodnie z którymi pozwolenie wygasa z upływem terminu, na który zostało wydane, a decyzja stwierdzająca wygaśnięcie nie jest wydawana w takiej sytuacji.
Czy uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i umorzenie postępowania przez organ odwoławczy jest dopuszczalne, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i umorzyć postępowanie, jeżeli postępowanie to było obiektywnie bezprzedmiotowe przed wydaniem zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 105 § 1 k.p.a., wskazując, że organ odwoławczy może umorzyć postępowanie, jeśli organ pierwszej instancji miał podstawy do jego umorzenia.
Czy naruszenie przepisów postępowania dotyczących doręczenia decyzji pełnomocnikowi ma wpływ na wynik sprawy, jeśli strona skutecznie złożyła odwołanie?
Odpowiedź sądu
Naruszenie przepisów postępowania dotyczących doręczenia pełnomocnikowi nie zawsze ma istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli nie uniemożliwiło stronie skutecznego złożenia odwołania.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wyjaśnił, że celem doręczenia pełnomocnikowi jest zwolnienie strony z obowiązku osobistego prowadzenia sprawy, a ocena skutków pominięcia zależy od okoliczności. W tej sprawie wadliwość doręczenia nie wpłynęła na możliwość złożenia odwołania.
Przepisy (10)
Główne
u.p.w. art. 414 § 1
Prawo wodne
u.p.w. art. 418 § 2
Prawo wodne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw art. 11
Pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód, inne niż określone w art. 205 ust. 1 ustawy, wydane na okres dłuższy niż 20 lat, wygasają po upływie 20 lat od dnia, w którym decyzje o wydaniu pozwolenia wodnoprawnego stały się ostateczne.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozwolenie wodnoprawne wygasa z mocy prawa po upływie terminu, na który zostało wydane, a decyzja stwierdzająca wygaśnięcie nie jest wymagana. • Postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego stało się bezprzedmiotowe.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia zasady pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej poprzez zajęcie przez organ dwóch przeciwstawnych stanowisk. • Zarzut błędnej wykładni art. 414 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 418 ust. 1 i 2 ustawy Prawo wodne. • Zarzut, że pozwolenie nie wygasło z mocy prawa, ponieważ jego termin obowiązywania upływa dopiero 31 grudnia 2020 r.
Godne uwagi sformułowania
pozwolenie wodnoprawne wygasa, jeżeli upłynął okres, na który było wydane • nie wydaje się decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego w przypadku upływu terminu, na który pozwolenie zostało wydane • skarga na uzasadnienie stanowi w istocie skargę na decyzję
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Stefan Kłosowski
sprawozdawca
Marzena Iwankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących wygaśnięcia pozwoleń wodnoprawnych z mocy prawa po upływie terminu ich obowiązywania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozwolenia wydanego na czas określony, które nie wymaga decyzji stwierdzającej wygaśnięcie po upływie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla posiadaczy pozwoleń wodnoprawnych – kiedy pozwolenie wygasa i czy potrzebna jest formalna decyzja. Choć nie jest to przypadek medialny, ma znaczenie dla branży.
“Pozwolenie wodnoprawne wygasa samoistnie – kiedy nie potrzebujesz już decyzji urzędnika?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.