II SA/SZ 12/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego, uznając, że zostało ono prawidłowo przyznane na okres zasiłkowy, mimo że skarżąca domagała się wyrównania od daty prawomocnego orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności córki.
Skarżąca B. L. domagała się przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od daty prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego ustalającego znaczny stopień niepełnosprawności jej córki, podczas gdy organ przyznał je od daty złożenia wniosku do końca okresu zasiłkowego. Po uchyleniu przez SKO pierwotnych decyzji, organ I instancji przyznał świadczenie na okres zasiłkowy. Skarżąca odwołała się, argumentując, że wyrok sądu unieważnia wcześniejsze orzeczenia i świadczenie powinno być naliczone od wcześniejszej daty. WSA oddalił skargę, wskazując na przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych dotyczące okresu zasiłkowego i daty wpływu wniosku.
Sprawa dotyczyła skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Po złożeniu wniosku, organ I instancji wydał dwie sprzeczne decyzje: jedną przyznającą świadczenie od daty późniejszej niż złożenie wniosku, a drugą odmawiającą jego przyznania. Skarżąca podnosiła, że jej córka została prawomocnie uznana za osobę ze znacznym stopniem niepełnosprawności wyrokiem Sądu Rejonowego, który unieważnił wcześniejsze orzeczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło obie decyzje organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Organ I instancji ponownie przyznał świadczenie pielęgnacyjne, ale tylko na okres zasiłkowy. Skarżąca odwołała się, domagając się wyrównania świadczeń od daty prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego. SKO utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, powołując się na przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych. Sąd wskazał, że prawo do świadczeń ustala się na okres zasiłkowy, a świadczenie przyznaje się od miesiąca, w którym wpłynął prawidłowo wypełniony wniosek, do końca okresu zasiłkowego. W ocenie sądu, przyznanie świadczenia na okres zasiłkowy było zgodne z prawem, a skarżąca nie wykazała naruszenia przepisów uzasadniającego uchylenie decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Świadczenie pielęgnacyjne przyznaje się na okres zasiłkowy, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął prawidłowo wypełniony wniosek, do końca okresu zasiłkowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 24 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którymi prawo do świadczeń ustala się na okres zasiłkowy, a przyznaje od miesiąca złożenia wniosku do końca tego okresu. W ocenie sądu, przyznanie świadczenia na okres zasiłkowy było zgodne z prawem, nawet jeśli prawomocne orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności córki zostało wydane później.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.ś.r. art. 17 § ust. 1 i 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje matce lub ojcu dziecka albo opiekunowi faktycznemu, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności ze wskazaniami konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby oraz konieczności stałego współudziału opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
u.ś.r. art. 24 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, z wyjątkiem niektórych dodatków.
u.ś.r. art. 24 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 3 § pkt 10
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Okres zasiłkowy to okres od 1 września do 31 sierpnia następnego roku.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd właściwy jest do kontroli działalności administracji publicznej w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje organów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uchylenia decyzji, sąd oddala skargę.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że świadczenie pielęgnacyjne powinno być przyznane od daty prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego ustalającego znaczny stopień niepełnosprawności córki, a nie od początku okresu zasiłkowego.
Godne uwagi sformułowania
organ I instancji przyznał B.L. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności dwie - sprzeczne ze sobą – decyzje wyrok Sądu Rejonowego w Szczecinie uznano znaczny stopień niepełnosprawności córki A. J. poczynając od [...], dlatego też, organ I instancji winien rozpatrzyć sprawę wyrównania świadczeń od [...] oraz naliczyć świadczenie pielęgnacyjne od [...]. Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego
Skład orzekający
Barbara Gebel
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Windak
członek
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących okresu przyznawania świadczeń pielęgnacyjnych oraz momentu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych w kontekście daty złożenia wniosku i prawomocności orzeczeń o stopniu niepełnosprawności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o świadczeniach rodzinnych i okresem zasiłkowym. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach, gdzie przepisy dotyczące okresu świadczenia są inne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między oczekiwaniami obywatela a literalną interpretacją przepisów przez organy administracji i sądy, szczególnie w kontekście świadczeń socjalnych i niepełnosprawności.
“Kiedy świadczenie pielęgnacyjne należy się od daty wyroku, a kiedy od daty wniosku? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 12/06 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2006-04-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Arkadiusz Windak Barbara Gebel /przewodniczący sprawozdawca/ Joanna Wojciechowska Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2003 nr 228 poz 2255 Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Arkadiusz Windak Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę Uzasadnienie Po kolejnym rozpatrzeniu wniosku B. L. z dnia [...] decyzją nr [...] z dnia [...], doręczoną stronie [...] organ I instancji przyznał B.L. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, od [...] do [...] w kwocie [...]zł miesięcznie oraz składkę na ubezpieczenie zdrowotne (ale od [...]). W jej uzasadnieniu podał jedynie, że strona spełnia przesłanki określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania przedmiotowego świadczenia. W tym samym dniu (tj. [...] ) organ ten doręczył stronie drugą decyzję w tej samej sprawie - z dnia [...] znak: [...], którą orzekł o odmowie przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego. W odwołaniu od powyższej decyzji strona podniosła, że już w [...] dostarczyła orzeczenie (nr sprawy [...]) o zaliczeniu córki A. J. do znacznego stopnia niepełnosprawności. Ponadto wskazała, że parokrotnie informowała organ, iż odwołała się od wcześniejszych orzeczeń Powiatowego (z [...]) i [...] Zespołu ds. Niepełnosprawności do Sądu, którymi to orzeczeniami zaliczono córkę do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Strona podała także, że dopiero Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Szczecinie, wyrokiem z dnia 15 października 2004r. zaliczył córkę - na stałe - do znacznego stopnia niepełnosprawności oraz orzekł, że ustalony stopień niepełnosprawności istnieje od [...]. Strona podkreśliła również, że organ I instancji mając pełną informację potwierdzoną stosownymi dokumentami (m.in. pismem Prezesa Sądu, że wyrok z dnia 15.10.2004 r. uchylający dotychczasowe, błędne orzeczenia - jest prawomocny), w dniu [...] doręczył jej dwie - sprzeczne ze sobą – decyzje, bo jedną przyznał świadczenie pielęgnacyjne, ale dopiero od [...] (podczas gdy prawidłowo złożony wniosek był we [...]), a drugą - z [...] odmówił przyznania tego samego świadczenia, bezpodstawnie powołując się na nieaktualne orzeczenie Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze , uznając decyzje za naruszające obowiązujące przepisy prawa, uchyliło obydwie zaskarżone decyzje i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Ponownie rozpatrując sprawę decyzją z dnia [...] organ I instancji- działający z upoważnienia Burmistrza Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej - przyznał B. L. świadczenie pielęgnacyjne dla córki A. J. w okresie od [...] do [...]( od daty złożenia wniosku do końca okresu zasiłkowego), w kwocie [...] zł miesięcznie. Od powyższej decyzji B. L. złożyła odwołanie podnosząc, że wyrokiem Sądu Rejonowego w Szczecinie uznano znaczny stopień niepełnosprawności córki A. J. poczynając od [...], dlatego też, organ I instancji winien rozpatrzyć sprawę wyrównania świadczeń od [...] oraz naliczyć świadczenie pielęgnacyjne od [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] numer [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Kolegium stwierdziło, iż decyzją z dnia [...] Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności zaliczył A. J. do znacznego stopnia niepełnosprawności, zaś ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [...] Strona złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną córką w dniu [...], a o niezbędny dokument tj. Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...], uzyskała w dniu [...]. Powyższa decyzja została zaskarżona przez B. L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Skarżąca podniosła, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło w ogóle wyroku Sądu Rejonowego w Szczecinie, który unieważnia wszelkie poprzednie orzeczenia Zespołów ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Wyrok ten uznaje znaczny stopień niepełnosprawności córki A. od dnia [...] Wszelkie terminy zostały zachowane, dlatego też, sprawy powinny być rozpatrzone według przepisów prawa obowiązujących w dniu [...]. Skarżąca uważa, że zgodnie z wyrokiem Sądu należy jej wypłacić świadczenia wraz z odsetkami od dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz.1269 ) Sąd właściwy jest do kontroli działalności administracji publicznej w oparciu o kryterium zgodności z prawem. Na podstawie art.3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje organów administracyjnych. Tak więc uchylenie decyzji administracyjnych przez Sąd następuje w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego mających wpływ na wynik sprawy lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art.17 ust.1 i 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz.2255 z późn.zm.), świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem przysługuje matce lub ojcu dziecka albo opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje w wysokości [...] zł miesięcznie. Takie tez świadczenie otrzymała skarżąca. Kwestią sporną w sprawie jest okres na jaki świadczenie to zostało skarżącej przyznane. Zdaniem skarżącej świadczenie powinno być jej przyznane od dnia zaliczenia jej córki A. do znacznego stopnia niepełnosprawności – wyrok Sądu Rejonowego w Szczecinie z dnia 15 października 2004 r. sygn.akt X U 485/03 - tj. od dnia [...]. Decyzja o przyznaniu zasiłku ustala zaś ten okres od [...]. do [...] Przepis art.24 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych określa, iż prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, z wyjątkiem dodatków z tytułu urodzenia dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego i podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, zasiłku pielęgnacyjnego. Okres zasiłkowy to natomiast okres od 1 września do 31 sierpnia następnego roku – art.3 pkt 10 ustawy. Dodać także należy, iż prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego – art.24 ust.2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Skoro więc skarżąca w niniejszej sprawie złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w dniu [...], organy administracji publicznej przyznając świadczenie pielęgnacyjne na okres zasiłkowy, nie dopuściły się naruszenia obowiązujących zasad przyznawania świadczeń rodzinnych uzasadniającego uchylenie zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ) orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI