II SA/Sz 1165/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. i S. G. na postanowienie Wojewody, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty o zawieszeniu postępowania w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę garażu. Organ I instancji zawiesił postępowanie z urzędu z powodu śmierci współwłaściciela działki, wskazując na konieczność wezwania jego następców prawnych. Skarżący podnosili liczne zarzuty, w tym dotyczące nieprawidłowego wszczęcia postępowania, jego bezprzedmiotowości w świetle przepisów Kodeksu cywilnego (art. 199 kc) oraz naruszenia przepisów Prawa budowlanego (art. 33 ust. 2 pkt 2). Twierdzili, że postępowanie dotyczyło budowy dwóch garaży, a inwestor nie uzyskał zgody współwłaścicieli. Wojewoda utrzymał postanowienie w mocy, uznając, że śmierć strony obliguje organ do zawieszenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 1 Kpa, śmierć strony postępowania administracyjnego, jeśli nie można wezwać spadkobierców i postępowanie nie jest bezprzedmiotowe, obliguje organ do zawieszenia postępowania. Sąd uznał, że śmierć współwłaściciela nie czyni postępowania bezprzedmiotowym, gdyż dotyczy ono praw majątkowych. Pozostałe zarzuty skarżących, dotyczące m.in. braku pełnomocnictwa czy naruszenia przepisów proceduralnych, sąd uznał za niedopuszczalne do rozpatrzenia na etapie kontroli postanowienia o zawieszeniu postępowania, wskazując, że powinny być one rozstrzygnięte przez organ administracji po podjęciu postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego w przypadku śmierci strony, a także zakres kontroli sądu administracyjnego nad postanowieniem o zawieszeniu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji śmierci współwłaściciela nieruchomości w trakcie postępowania o pozwolenie na budowę i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z samym pozwoleniem na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy śmierć strony postępowania administracyjnego, będącej współwłaścicielem nieruchomości, obliguje organ do obligatoryjnego zawieszenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, śmierć strony postępowania administracyjnego obliguje organ do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 Kpa, jeśli nie można wezwać spadkobierców i postępowanie nie jest bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że śmierć współwłaściciela nieruchomości, będącego stroną postępowania o pozwolenie na budowę, stanowi przesłankę do obligatoryjnego zawieszenia postępowania na mocy art. 97 § 1 pkt 1 Kpa, ponieważ postępowanie nie staje się bezprzedmiotowe, a dotyczy praw majątkowych zmarłego.
Czy zarzuty dotyczące braku podstaw do wszczęcia postępowania, naruszenia przepisów proceduralnych lub bezprzedmiotowości postępowania mogą być rozpatrywane na etapie kontroli postanowienia o zawieszeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zarzuty powinny być rozpatrzone przez organ administracji po podjęciu i zakończeniu postępowania merytorycznego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, kontrolując postanowienie o zawieszeniu postępowania, nie jest uprawniony do rozpatrywania zarzutów dotyczących meritum sprawy lub innych uchybień proceduralnych, które powinny być przedmiotem oceny organu administracji po zakończeniu postępowania.
Przepisy (9)
Główne
Kpa art. 97 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Śmierć strony postępowania administracyjnego obliguje organ do zawieszenia postępowania, jeśli nie można wezwać spadkobierców i postępowanie nie jest bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
Kpa art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne, które stało się bezprzedmiotowe, podlega umorzeniu.
Kpa art. 30 § § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa okoliczności, w których nie stosuje się zawieszenia postępowania.
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy.
u.p.b. art. 33 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo budowlane
Wymóg przedstawienia dowodu prawa dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
Czynności prawne dotyczące rzeczy wspólnej wymagają zgody wszystkich współwłaścicieli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć strony postępowania administracyjnego obliguje organ do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 Kpa, jeśli nie można wezwać spadkobierców i postępowanie nie jest bezprzedmiotowe.
Odrzucone argumenty
Naruszenie procedury administracyjnej przez organ I instancji. • Naruszenie art. 199 Kodeksu cywilnego. • Bezprzedmiotowość postępowania. • Brak legitymacji procesowej wnioskodawcy. • Naruszenie art. 33 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego. • Postępowanie trwało zbyt długo (naruszenie art. 12 Kpa).
Godne uwagi sformułowania
śmierć strony postępowania administracyjnego • obligatoryjne zawieszenie postępowania • postępowanie nie ulega umorzeniu jako bezprzedmiotowe • sąd administracyjny nie jest uprawniony do podejmowania rozstrzygnięć za organ administracji publicznej
Skład orzekający
Stefan Kłosowski
przewodniczący sprawozdawca
Maria Mysiak
sędzia
Joanna Wojciechowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego w przypadku śmierci strony, a także zakres kontroli sądu administracyjnego nad postanowieniem o zawieszeniu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji śmierci współwłaściciela nieruchomości w trakcie postępowania o pozwolenie na budowę i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii związanych z samym pozwoleniem na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje proceduralne aspekty postępowań administracyjnych, w szczególności konsekwencje śmierci strony. Jest to typowy przykład sprawy, gdzie sąd administracyjny skupia się na poprawności proceduralnej, a nie na meritum.
“Śmierć strony wstrzymuje budowę: kiedy postępowanie administracyjne musi zostać zawieszone?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.