II SA/SZ 1125/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę spółki "O." Sp. z o.o. na decyzję Kuratora Oświaty, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy G. odmawiającą zezwolenia na założenie publicznego przedszkola. Podstawą odmowy było stwierdzenie, że istniejąca sieć przedszkoli publicznych w gminie w pełni zaspokaja potrzeby mieszkańców, zapewniając miejsca dla wszystkich zgłoszonych dzieci, w tym również dla dzieci z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego. Skarżąca spółka argumentowała, że istnieje zapotrzebowanie na nowe przedszkole, szczególnie integracyjne, wskazując na braki w ofercie dla dzieci ze specjalnymi potrzebami oraz problemy z infrastrukturą istniejących placówek gminnych. Sąd, analizując przepisy Prawa oświatowego i rozporządzenia w sprawie zasad udzielania zezwoleń, uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny. Stwierdzono, że gmina zapewnia wystarczającą liczbę miejsc, a utworzenie kolejnego przedszkola nie jest konieczne dla poprawy warunków kształcenia ani korzystnego uzupełnienia sieci placówek. Sąd podkreślił, że zapewnienie wychowania przedszkolnego jest zadaniem własnym gminy, która ma prawo decydować o tworzeniu nowych placówek w oparciu o analizę potrzeb lokalnej społeczności. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zakładania publicznych przedszkoli przez osoby prawne, ocena potrzeb edukacyjnych gminy, rola kuratora oświaty w postępowaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji gminy i oceny potrzeb w zakresie wychowania przedszkolnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy utworzenie kolejnego publicznego przedszkola przez osobę prawną sprzyja poprawie warunków kształcenia i korzystnie uzupełnia sieć placówek publicznych w danej gminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli gmina zapewnia wystarczającą liczbę miejsc w istniejących placówkach i ofertę dla dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły, iż gmina zapewnia wystarczającą liczbę miejsc w przedszkolach publicznych i niepublicznych, a także ofertę dla dzieci ze specjalnymi potrzebami. W związku z tym utworzenie nowego przedszkola nie jest konieczne dla poprawy warunków kształcenia ani korzystnego uzupełnienia sieci placówek.
Czy pozytywna opinia kuratora oświaty przesądza o obowiązku wydania zezwolenia na założenie przedszkola publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozytywna opinia kuratora jest warunkiem koniecznym, ale nie wystarczającym do wydania zezwolenia. Ostateczna decyzja należy do organu samorządowego, który ocenia pozostałe przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że negatywna opinia kuratora uniemożliwia wydanie zezwolenia, ale pozytywna opinia nie zobowiązuje organu do jego wydania, jeśli nie zostaną spełnione inne wymogi określone w przepisach.
Przepisy (24)
Główne
Prawo oświatowe art. 88 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 31 § ust. 1, ust. 4, ust. 8 i 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 32 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
rozporządzenie MEN art. 4 § ust. 1 pkt 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo oświatowe art. 51 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 55
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.f.z.o. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 19 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
u.f.z.o. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
k.p.a. art. 138 § par. 1 ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 1 i par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie MEN art. 4 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej
rozporządzenie MEN art. 4 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej
rozporządzenie MEN art. 3 § ust. 1-2
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie przez osobę prawną lub osobę fizyczną szkoły lub placówki publicznej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina zapewnia wystarczającą liczbę miejsc w przedszkolach publicznych i niepublicznych. • Gmina zapewnia ofertę edukacyjną dla dzieci ze specjalnymi potrzebami. • Utworzenie kolejnego przedszkola nie jest konieczne dla poprawy warunków kształcenia ani korzystnego uzupełnienia sieci placówek. • Pozytywna opinia kuratora oświaty nie jest wystarczająca do wydania zezwolenia, jeśli nie są spełnione inne przesłanki.
Odrzucone argumenty
Istnieje potrzeba utworzenia nowego przedszkola integracyjnego ze względu na braki w ofercie dla dzieci ze specjalnymi potrzebami. • Istniejące placówki gminne mają braki infrastrukturalne i nie spełniają wymogów. • Gmina nie zapewnia wystarczającej liczby miejsc dla wszystkich dzieci. • Dane dotyczące liczby dzieci i miejsc są nieprawidłowe.
Godne uwagi sformułowania
utworzenie szkoły w miejscowości wskazanej przez założyciela będzie sprzyjać poprawie warunków kształcenia, a także korzystnie uzupełniać sieć szkół publicznych • pozytywna opinia kuratora oświaty nie przesądza o spełnieniu przesłanek warunkujących wydanie zezwolenia na założenie szkoły publicznej • sieć szkół danego rodzaju ma zaspokajać potrzeby edukacyjne miejscowej wspólnoty samorządowej • zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w zakresie edukacji publicznej należy do zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakładania publicznych przedszkoli przez osoby prawne, ocena potrzeb edukacyjnych gminy, rola kuratora oświaty w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji gminy i oceny potrzeb w zakresie wychowania przedszkolnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu edukacji publicznej – procesu zakładania nowych placówek i oceny potrzeb lokalnych. Jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem oświatowym i administracyjnym.
“Czy gmina musi tworzyć nowe przedszkole, jeśli zapewnia wystarczająco miejsc? WSA wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.