II SA/Sz 11/25

II SA/Sz 11/25 - Postanowienie WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2025-02-24
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-01-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Renata Bukowiecka-Kleczaj /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane)
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 49  par. 1, art. 29, art. 28  par. 1, art. 58  par. 1 pkt 3, art. 230  par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o. w S. na decyzję S. K. O. w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych
Uzasadnienie
J. S. (dalej: "skarżąca", "Spółka") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 19 listopada 2024 r., nr SKO.WT.472/3394/2024, którą orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta Szczecin z 24 września 2024 r., IG.SR.7024.R.5180.2024.JDr o wymierzeniu skarżącej kary pieniężnej w wysokości 9.440,00 zł za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...] w S. (działka drogowa nr [...] obr. [...]) bez zezwolenia zarządcy drogi w okresie od 1 marca 2023 r. do 8 czerwca 2023 r. pod reklamę o łącznej powierzchni 4,72 m2.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 stycznia 2025 r. wezwano skarżącą do nadesłania aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 278 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca ww. wezwania (przesłana na adres wskazany w skardze) została doręczona skarżącej w trybie zastępczym, na podstawie art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a.
Stosownie bowiem do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, na kopercie, w której przesłano odpis zarządzenia znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu 22 stycznia 2025 r., zaś drugiego w dniu 30 stycznia 2025 r. Stosownie zatem do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., należy stwierdzić, że przesyłkę doręczono w trybie zastępczym z upływem 5 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął więc z dniem 12 lutego 2025 r. (środa). Skarżąca zobowiązania Sądu nie wykonała.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do reprezentacji, które to mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do spółek prawa handlowego polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców pochodzącego z Krajowego Rejestru Sądowego. Nieusunięcie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu z KRS obrazującego sposób reprezentacji osoby prawnej powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ponadto na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżąca wezwana do uzupełnienia braków skargi przez: nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz uzupełnienie wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę 278 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – zobowiązania Sądu nie wykonała.
Z uwagi na powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonej części wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.