II SA/SZ 1065/23

Sprawa dotyczyła skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Gminy Ustronie Morskie z 2015 roku, wprowadzającą regulamin korzystania z plaży, który w § 7 pkt 1 zakazywał wprowadzania psów i innych zwierząt domowych na plaże w okresie od czerwca do września. Rzecznik argumentował, że przepis ten został wydany z przekroczeniem upoważnienia ustawowego, zarówno z ustawy o samorządzie gminnym (art. 40 ust. 2 pkt 4), jak i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (art. 4 ust. 2 pkt 6). Podkreślono, że obowiązki właścicieli zwierząt domowych powinny być uregulowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, a nie w uchwale dotyczącej korzystania z obiektów użyteczności publicznej. Rada Gminy broniła uchwały, twierdząc, że regulamin korzystania z plaży jest przepisem szczególnym (lex specialis) wobec ogólnego regulaminu utrzymania czystości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, powołując się na przepisy Konstytucji RP i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że zakaz wprowadzania psów na plaże, jako obiektów użyteczności publicznej, został wprowadzony z naruszeniem kompetencji ustawowych. Sąd wskazał, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednoznacznie nakłada obowiązek określenia tych kwestii w regulaminie utrzymania czystości i porządku. Stwierdzenie nieważności § 7 pkt 1 uchwały nie oznacza jednak dowolności, gdyż nadal obowiązują przepisy dotyczące wyprowadzania psów na smyczy i w kagańcu oraz usuwania zanieczyszczeń.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający