II SA/RZ 925/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę Zarządu Dróg Powiatu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając, że organ nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji organu wyższej instancji.
Sprawa dotyczyła skargi Zarządu Dróg Powiatu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła w części decyzję Zarządu zezwalającą na umieszczenie infrastruktury technicznej w pasie drogowym i zobowiązującą do uiszczania opłaty. Sąd administracyjny odrzucił skargę, ponieważ organ nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji organu wyższej instancji, a postępowanie sądowo-administracyjne nie służy rozstrzyganiu sporów między organami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę Zarządu Dróg Powiatu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sprawa wywodziła się z decyzji Zarządu Dróg Powiatu zezwalającej na umieszczenie infrastruktury technicznej w pasie drogowym i nałożenia opłaty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku odwołania strony, uchyliło część decyzji dotyczącą opłaty. Zarząd Dróg Powiatu wniósł skargę na decyzję SKO, jednak SKO wniosło o jej odrzucenie, podnosząc brak legitymacji procesowej skarżącego organu. Sąd administracyjny przychylił się do tego stanowiska, wskazując, że postępowanie sądowo-administracyjne jest dostępne dla podmiotów spoza administracji publicznej, a organy nie mogą wykorzystywać go do rozstrzygania sporów między sobą. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 w zw. z art. 50 § 1 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Postępowanie sądowo-administracyjne jest dostępne dla podmiotów spoza administracji publicznej. Organy nie mogą wykorzystywać go do rozstrzygania sporów między sobą ani do kontroli własnej działalności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi w przypadku braku legitymacji procesowej skarżącego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarząd Dróg Powiatu nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, ponieważ jest organem administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowo-administracyjne może być wszczęte tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli przez sąd administracyjny. Organy te nie mają bowiem uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, a postępowanie sądowo-administracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej.
Skład orzekający
Małgorzata Wolska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższej instancji, a nie sytuacji, gdy organ działa jako strona w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy relacji między organami administracji, co jest mniej interesujące dla szerokiego grona odbiorców, ale istotne dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 925/05 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2006-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-10-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Małgorzata Wolska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane) Hasła tematyczne Drogi publiczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1, art. 50 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Dróg Powiatu [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie opłaty za umieszczenie w pasie drogowym infrastruktury technicznej. -postanawia- odrzucić skargę Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. Zarząd Dróg Powiatu [...] zezwolił [...] Zakładowi Energetycznemu Rejon Energetyczny [...] na umieszczenie w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] relacji T. – W. urządzenia obcego: przyłącza energetycznego napowietrznego zasilającego budynek mieszkalny na działce nr ew. [...] w miejscowości R., zobowiązując go równocześnie do uiszczania corocznej opłaty w wysokości 100 zł. Od powyższej decyzji [...] Zakład Energetyczny - Rejon Energetyczny [...] wniósł odwołanie podważając w nim zasadność nałożonego na niego obowiązku corocznego uiszczania ustalonej decyzją opłaty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzielając argumenty odwołania uchyliło decyzję w zaskarżonej części w pozostałym zakresie utrzymując ją w mocy. W dniu 28 października 2005 r. do tutejszego Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga Zarządu Dróg Powiatu [...] kwestionująca zasadność ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż skarżący jest organem a nie stroną w prowadzonym przez siebie postępowaniu i w związku z tym nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) zwanej dalej P.p.s.a. sąd administracyjny wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności, którego brak pociąga za sobą konieczność odrzucenia skargi bez poddawania jej merytorycznemu badaniu. Postępowanie sądowo-administracyjne może być wszczęte tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli przez sąd administracyjny. Organy te nie mają bowiem uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, a postępowanie sądowo- administracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej. W celu naprawienia ewentualnych błędów we własnej działalności lub działalności organów niższego stopnia dysponują one odpowiednimi - prawnie przewidzianymi - instrumentami samokontroli i nadzoru. Przenosząc powyższe na realia niniejszej sprawy stwierdzić należy, że Zarząd Dróg Powiatu [...] nie ma przymiotu strony i nie może skutecznie wystąpić ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego ( organu wyższej instancji ). Wydanie bowiem przez ten organ decyzji pierwszo-instancyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tą jednostkę interesu prawnego w trybie postępowania sądowo- administracyjnego, czyniąc tym samym niedopuszczalnym poddawanie decyzji merytorycznemu badania. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji, działając przy tym na zasadzie art. 58 § 1 w zw. z art. 50 § 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI