II SA/RZ 916/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Miejskiej w Brzozowie z dnia 29 kwietnia 2024 r. nr LXXV/777/2024 w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Brzozów w 2024 r. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały, wskazując na naruszenie art. 11a ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie zwierząt. Podstawowym zarzutem było niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych, których statutowym celem jest ochrona zwierząt, działających na obszarze gminy. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o ochronie zwierząt oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że procedura opracowania programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi wymaga obligatoryjnego zasięgnięcia opinii wskazanych podmiotów. W tej konkretnej sprawie ustalono, że organizacja 'S.' wyrażała chęć opiniowania projektów i współpracowała z gminą w przeszłości, jednak projekt uchwały na rok 2024 nie został jej przesłany do zaopiniowania, ani nie został opublikowany w celu umożliwienia zgłaszania uwag. Sąd uznał, że niezasięgnięcie wymaganej opinii stanowi istotne naruszenie prawa proceduralnego, skutkujące koniecznością stwierdzenia nieważności uchwały. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i zasądził od Gminy Miejskiej w Brzozowie na rzecz Wojewody Podkarpackiego zwrot kosztów zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenie procedury przy uchwalaniu programów opieki nad zwierzętami przez jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności obowiązek zasięgnięcia opinii organizacji społecznych.
Dotyczy specyficznej procedury uchwalania programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, ale może być analogicznie stosowane do innych aktów prawa miejscowego wymagających konsultacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych, których statutowym celem jest ochrona zwierząt, przy uchwalaniu programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych, których statutowym celem jest ochrona zwierząt, działających na obszarze gminy, stanowi naruszenie trybu podejmowania uchwały i jest istotnym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Ustawa o ochronie zwierząt w art. 11a ust. 7 pkt 2 nakłada obowiązek zasięgnięcia opinii organizacji społecznych. Niezastosowanie się do tego wymogu proceduralnego, nawet przy istniejącej współpracy z organizacją, prowadzi do wadliwości uchwały.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
u.o.z. art. 11a § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
u.o.z. art. 11a § 7
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
Pomocnicze
u.o.z. art. 11a § 8
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych, których statutowym celem jest ochrona zwierząt, działających na obszarze gminy, przy uchwalaniu programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi.
Godne uwagi sformułowania
brak któregokolwiek z tych elementów skutkuje stwierdzeniem, że podjęty akt nie wyczerpuje ustawowego upoważnienia • Niezasięgnięcie opinii organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działających na obszarze gminy, stanowi naruszenie trybu podejmowania uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. • istotne naruszenie prawa
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący
Joanna Zdrzałka
sprawozdawca
Paweł Zaborniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenie procedury przy uchwalaniu programów opieki nad zwierzętami przez jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności obowiązek zasięgnięcia opinii organizacji społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury uchwalania programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, ale może być analogicznie stosowane do innych aktów prawa miejscowego wymagających konsultacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony zwierząt i prawidłowości procedur samorządowych, co jest istotne dla prawników administracyjnych i samorządowców.
“Gmina Brzozów straciła uchwałę o opiece nad zwierzętami. Sąd wskazuje na błąd proceduralny.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.