II SA/Rz 892/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę P.W. na uchwałę Rady Powiatu Mieleckiego z dnia 24 marca 2025 r. nr XIII/88/2025, dotyczącą określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Mieleckim w 2025 r., na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Skarżący zarzucił, że uchwała narusza przepisy dotyczące ogłaszania aktów prawa miejscowego, ponieważ nie została opublikowana w dzienniku urzędowym województwa, co skutkuje jej nieważnością. Sąd uznał, że uchwała ma charakter aktu prawa miejscowego, ponieważ zawiera normy generalne i abstrakcyjne, reguluje prawa i obowiązki potencjalnych beneficjentów środków PFRON oraz określa sposób dystrybucji środków publicznych. Brak publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, jest istotnym naruszeniem prawa, które uniemożliwia wejście uchwały w życie. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości, nie odnosząc się do zarzutów merytorycznych. Sąd potwierdził również, że skarżący posiada legitymację procesową do wniesienia skargi, ponieważ uchwała narusza jego interes prawny w uzyskaniu dofinansowania ze środków PFRON.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie procedury publikacji aktów prawa miejscowego przez organy samorządu terytorialnego, skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały.
Dotyczy uchwał organów powiatu, które mają charakter aktów prawa miejscowego i nie zostały opublikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady powiatu określająca zadania z zakresu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, na które przeznacza się środki PFRON, ma charakter aktu prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała taka ma charakter aktu prawa miejscowego, ponieważ zawiera normy generalne i abstrakcyjne, reguluje prawa i obowiązki potencjalnych beneficjentów oraz określa sposób dystrybucji środków publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała spełnia kryteria aktu prawa miejscowego: normatywność, generalność i abstrakcyjność, a także dotyczy podmiotów pozostających poza strukturą administracji.
Czy brak publikacji uchwały rady powiatu będącej aktem prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym skutkuje jej nieważnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak publikacji uchwały będącej aktem prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje stwierdzeniem jej nieważności.
Uzasadnienie
Publikacja aktu prawa miejscowego w dzienniku urzędowym jest warunkiem jego wejścia w życie. Brak publikacji oznacza, że uchwała nie może wywoływać skutków prawnych.
Czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą związaną z rehabilitacją osób niepełnosprawnych ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały rady powiatu dotyczącej zadań z zakresu rehabilitacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka osoba ma interes prawny, jeśli uchwała narusza jej uprawnienia do ubiegania się o dofinansowanie ze środków PFRON.
Uzasadnienie
Skarżący, prowadzący działalność rehabilitacyjną, wystąpił o dofinansowanie, które zostało mu odmówione w oparciu o zaskarżoną uchwałę. Uchwała ta, poprzez sposób określenia zadań i podziału środków, mogła pozbawić go uprawnienia do uzyskania dofinansowania.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.a.n. art. 2 § 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
u.o.a.n. art. 13 § 2
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
u.s.p. art. 4 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 35a § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 35s § 3
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 40 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 87 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych art. 35a § 1
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych art. 5 § 2
Konstytucja RP art. 87 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała nie została opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co jest warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego. • Uchwała ma charakter aktu prawa miejscowego, ponieważ zawiera normy generalne i abstrakcyjne, reguluje prawa i obowiązki podmiotów. • Skarżący ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ narusza ona jego uprawnienia do ubiegania się o dofinansowanie ze środków PFRON.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Rady Powiatu, że uchwała nie jest aktem prawa miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
brak publikacji uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego powoduje, że uchwała ta nie może wejść w życie • akt normatywny, który nie został opublikowany (ogłoszony) zgodnie z obowiązującą procedurą i we właściwym trybie, nie może wiązać adresatów utworzonych w nim norm prawnych i nie odnosi skutku prawnego
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
sędzia
Jolanta Kłoda-Szeliga
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie procedury publikacji aktów prawa miejscowego przez organy samorządu terytorialnego, skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy uchwał organów powiatu, które mają charakter aktów prawa miejscowego i nie zostały opublikowane w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praworządności – publikacji aktów prawnych. Pokazuje, jak proceduralne uchybienia mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności uchwały, nawet jeśli jej treść mogłaby być merytorycznie uzasadniona.
“Uchwała Rady Powiatu nieważna z powodu braku publikacji – kluczowa lekcja o prawie miejscowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.