II SA/Rz 878/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która dotyczyła zmian w operacie ewidencji gruntów. Sąd uchylił zarówno zaskarżoną decyzję, jak i poprzedzającą ją decyzję Starosty. Głównym powodem uchylenia było naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, wynikające z faktu, że jedna ze współwłaścicielek sąsiedniej działki (S. N.) nie została prawidłowo zawiadomiona o kluczowych czynnościach procesowych, w tym o wyłożeniu operatu pomiarowego. Sąd podkreślił, że naruszenie tej zasady jest wadą procesową, która uzasadnia wznowienie postępowania i uchylenie decyzji, niezależnie od wpływu na jej treść. Sąd odwołał się również do wcześniejszego wyroku z dnia 4 sierpnia 2004 r. (sygn. akt II SA/Rz 153/04), który również uchylił decyzje organów obu instancji, wskazując na potrzebę wyjaśnienia kwestii związanych z poprzednimi pomiarami i ewentualnym rozgraniczeniem nieruchomości. W ponownym postępowaniu organy miały uwzględnić wskazania sądu i zapewnić prawidłowy udział wszystkim stronom.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWażność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym i konsekwencje jej naruszenia.
Dotyczy specyfiki postępowań w zakresie ewidencji gruntów i budynków, ale zasada procesowa ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, polegające na braku prawidłowego zawiadomienia współwłaściciela sąsiedniej działki o czynnościach procesowych, stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie zasady czynnego udziału strony jest kwalifikowaną wadą procesową, która stanowi bezwarunkową podstawę do wznowienia postępowania i uchylenia decyzji, niezależnie od wpływu na jej treść.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zasada czynnego udziału strony (art. 10 § 1 k.p.a.) oznacza jej uczestnictwo w całym toku postępowania. Brak udziału strony bez jej winy jest wadą procesową uzasadniającą wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., co skutkuje uchyleniem decyzji.
Czy organ geodezyjny jest uprawniony do rozstrzygania sporów o własność nieruchomości, których granice zostały ustalone w drodze rozgraniczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, organ geodezyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania sporów o własność, zwłaszcza gdy granice zostały ustalone w drodze rozgraniczenia.
Uzasadnienie
W uzasadnieniu poprzedniego wyroku WSA wskazano, że jeśli protokół graniczny z pomiaru w 1997 r. z zawartą ugodą stanowił rozgraniczenie nieruchomości, to ponowna ingerencja organu geodezyjnego w ustalone granice byłaby niedopuszczalna, gdyż organ nie rozstrzyga sporów o własność.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.g.k. art. 20 § 1 i 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozp. EGiB art. 36 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 113
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. EGiB art. 37
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. EGiB art. 47 § 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozp. z 1955 r. art. 5 § 1
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 28 czerwca 1955 r. w sprawie trybu postępowania przy wywłaszczeniu i dokonywaniu zmian w danych objętych ewidencją gruntów i budynków
rozp. z 1955 r. art. 5 § 3
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 28 czerwca 1955 r. w sprawie trybu postępowania przy wywłaszczeniu i dokonywaniu zmian w danych objętych ewidencją gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym poprzez brak prawidłowego zawiadomienia współwłaścicielki sąsiedniej działki o czynnościach procesowych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące kwestionowania pomiaru kontrolnego z 2005 roku i wznowienia granic pasa drogowego (choć sąd uchylił decyzję z innych powodów).
Godne uwagi sformułowania
naruszenie zasady czynnego udziału strony jest kwalifikowaną wadą procesową • sam fakt braku udziału strony w postępowaniu lub jego fragmencie bez jej winy stanowi dostateczny powód do wznowienia postępowania a w konsekwencji do uchylenia zaskarżonej decyzji • organ geodezyjny nie jest bowiem uprawniony do rozstrzygania sporów o własność
Skład orzekający
Krystyna Józefczyk
przewodniczący-sprawozdawca
Stanisław Śliwa
sędzia
Jolanta Ewa Wojtyna
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ważność zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym i konsekwencje jej naruszenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w zakresie ewidencji gruntów i budynków, ale zasada procesowa ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę postępowania administracyjnego – prawo strony do czynnego udziału. Pokazuje, jak drobne uchybienia proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa wydaje się być rozstrzygnięta.
“Nawet drobne błędy w procedurze mogą zniweczyć decyzję administracyjną – lekcja z ewidencji gruntów.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.