II SA/RZ 858/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wymierzył Gminie C. grzywnę w kwocie 3954 zł za nieprzekazanie akt sprawy administracyjnej.
Skarżąca wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy C. Skarga została przekazana Gminie do nadania biegu. Po długim czasie Gmina złożyła odpowiedź na skargę, ale nie dołączyła wymaganych akt administracyjnych. W związku z tym, skarżąca wniosła o wymierzenie grzywny. Sąd, powołując się na art. 55 § 1 P.p.s.a., wymierzył Gminie grzywnę w kwocie 3954 zł, uznając, że nie dopełniła ona obowiązku przekazania akt sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał wniosek o wymierzenie Gminie C. grzywny z tytułu nieprzekazania sądowi akt sprawy administracyjnej. Skarga na uchwałę Rady Gminy została przekazana Gminie do nadania biegu. Po upływie znacznego czasu Gmina złożyła odpowiedź na skargę, jednak nie dołączyła do niej wymaganych akt administracyjnych, takich jak zaskarżona uchwała z załącznikami, protokół z posiedzenia Rady czy listy obecności radnych. Sąd uznał, że samo przekazanie skargi i odpowiedzi na skargę, bez akt sprawy, nie stanowi wykonania obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a. W związku z tym, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 P.p.s.a., Sąd postanowił wymierzyć Gminie C. grzywnę w kwocie 3954 złotych, która mieści się w ustawowych granicach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, organ podlega wymierzeniu grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że samo przekazanie skargi i odpowiedzi na skargę bez akt sprawy nie jest wykonaniem obowiązku z art. 54 § 2 P.p.s.a., co uzasadnia wymierzenie grzywny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 55 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieprzekazania przez organ akt sprawy, sąd może wymierzyć grzywnę.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 54 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa maksymalną wysokość grzywny wymierzanej w postępowaniu administracyjnosądowym.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów Administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 98
u.s.g. art. 101 § ust. 1 i 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy dokumentów, które organ powinien dołączyć do akt sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające przekazanie akt sprawy przez organ administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Samo przekazanie skargi i odpowiedzi na skargę ( bez akt sprawy), nie może być traktowane jako wykonanie obowiązku określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a.
Skład orzekający
Ryszard Bryk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne obowiązki organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, konsekwencje ich niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego etapu postępowania i specyficznego obowiązku przekazania akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego obowiązku organu, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Dane finansowe
WPS: 3954 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 858/06 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2006-10-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-09-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Ryszard Bryk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze Hasła tematyczne Wymierzenie grzywny Sygn. powiązane I OSK 2018/06 - Postanowienie NSA z 2007-01-23 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Orzeczono o wymierzeniu grzywny - W TRYBIE 55 CZY 154 Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 17 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku ... w przedmiocie wymierzenia Gminie C. grzywny z tytułu nieprzekazania sądowi akt sprawy administracyjnej postanawia wymierzyć Gminie C. grzywnę w kwocie 3954 złotych (słownie trzy tysiące dziewięćset pięćdziesiąt cztery). Uzasadnienie II SA/Rz 858/06 UZASADNIENIE W sierpniu 2005r. ... wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na uchwałę Rady Gminy C. nr ... z dnia ....03.2005r. w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowo i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania nagród ze specjalnego funduszu na nagrody za osiągnięcia dydaktyczno- wychowawcze nauczycieli. Wymieniona skarga stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30.08.2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów Administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8.08.2005r. została przekazana Radzie Gminy C. (k. 4 i 5 akt sądowych). W piśmie przekazującym skargę zaznaczono, że celem przekazania jest nadanie biegu skardze według art. 54 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nazwanej dalej skrótem P.p.s.a. Gmina C.potwierdziła odbiór skargi w dniu 12.08.2005r. ( k. 6 akt sądowych). W dniu 15.05.2006r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej Komisji o wymierzenie Gminie C., na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. grzywny z powodu niezastosowania się organu do obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a. ( nie przekazano sądowi skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy). Odpis wniosku o wymierzenie grzywny doręczono Radzie Gminy C. w dniu 19.05.2006r. (k. 9 i 10 akt sądowych). Odpowiedź na skargę Gmina C. wpłynęła do Sądu w dniu 31.05.2006r. a była nadana w placówce pocztowej dnia poprzedniego (k. 11-12 i 22 akt sądowych). Do odpowiedzi dołączono projekty regulaminów, mających stanowieć załącznik do przyszłej uchwały oraz pismo Wójta Gminy z dnia 1.02.2005r. przesyłające projekty regulaminów stronie skarżącej, oraz protokół z posiedzenia w urzędzie Gminy C. w sprawie uzgodnienia regulaminu wynagrodzenia nauczycieli (k. 13-21 akt sądowych). Nie przekazano Sądowi zaskarżonej uchwały z załącznikami, protokołu z posiedzenia Rady na której podjęto uchwałę, listy obecności radnych na tej sesji. Projekty regulaminów, nie mają mocy wiążącej. Do wyrokowania konieczny jest tekst zaskarżonej uchwały z załącznikami, protokół z sesji Rady, na której podjęto uchwałę, w celu ustalenia czy uchwała została powzięta wymaganą zwykłą większością w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu rady. Nie nadesłano również innych dokumentów związanych z przedmiotową sprawą, o jakich mowa w art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm. ). Oznacza to tym samym, iż Gmina C.do znacznie spóźnionej odpowiedzi na skargę nie dołączyła akt administracyjnych. Stosownie do art. 54 § 2 P.p.s.a., organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Samo przekazanie skargi i odpowiedzi na skargę ( bez akt sprawy), nie może być traktowane jako wykonanie obowiązku określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a. i tym samym nie może prowadzić do umorzenia postępowania sądowego określonego w art. 55 § 1 P.p.s.a. Z przedstawionych względów i na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w formule sentencji postanowienia. Wedle powołanych przepisów grzywnę wymierza się do wysokości 10-krotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim. Z obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 17.02.2006r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2005r. i w drugim półroczu 2005r. (M. P. Nr 13, poz. 180) wynika, że przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2005r. wyniosło 1977,20 złotych. Wymierzona organowi grzywna mieści się w granicach określonych w art. 154 § 6 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI