II SA/Rz 848/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. sp. z o.o. na decyzję Wojewody Podkarpackiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty o odmowie przyjęcia oferty pracy dla operatorów maszyn. Organy administracji uzasadniały odmowę potencjalnym naruszeniem przepisów prawa pracy i kodeksu cywilnego, wskazując na wątpliwości co do charakteru stosunku prawnego między skarżącą a jej kontrahentem. Spółka zarzuciła organom liczne naruszenia przepisów KPA i ustawy o promocji zatrudnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, kontrolując legalność zaskarżonych decyzji, stwierdził, że organy administracji wydały je bez podstawy prawnej. Sąd podkreślił, że sprawy dotyczące odmowy przyjęcia oferty pracy przez powiatowy urząd pracy nie są sprawami, które powinny być załatwiane w formie decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 14 ustawy o promocji zatrudnienia i rynkach pracy. Brak takiej podstawy prawnej skutkował stwierdzeniem nieważności decyzji Starosty i Wojewody na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA. Sąd pominął ocenę merytoryczną zarzutów skargi wobec stwierdzenia nieważności decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że sprawy dotyczące odmowy przyjęcia oferty pracy nie są rozstrzygane w formie decyzji administracyjnej, a ich wydanie bez podstawy prawnej skutkuje stwierdzeniem nieważności.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 1 czerwca 2025 r. w zakresie ustawy o promocji zatrudnienia i rynkach pracy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa przyjęcia oferty pracy przez powiatowy urząd pracy wymaga formy decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przyjęcia oferty pracy przez powiatowy urząd pracy nie wymaga formy decyzji administracyjnej, gdyż brak jest ku temu podstawy prawnej w przepisach ustawy o promocji zatrudnienia i rynkach pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o promocji zatrudnienia i rynkach pracy enumeratywnie wymienia przypadki, w których wydawane są decyzje administracyjne. Odmowa przyjęcia oferty pracy nie znajduje się w tym katalogu. Brak wyraźnego przepisu kompetencyjnego uniemożliwia wydanie decyzji administracyjnej w takiej sprawie.
Czy Wojewoda może nakazać Staroście wydanie decyzji administracyjnej w sprawie odmowy przyjęcia oferty pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie może nakazać Staroście wydania decyzji administracyjnej w sprawie odmowy przyjęcia oferty pracy, jeśli brak jest materialnoprawnej podstawy do wydania takiej decyzji.
Uzasadnienie
Nadzór Wojewody nad starostą w zakresie usług rynku pracy nie uprawnia do nakazywania wydania decyzji administracyjnej w sprawach, które nie są przewidziane do załatwienia w tej formie przez przepisy prawa materialnego.
Czy decyzje wydane bez podstawy prawnej podlegają stwierdzeniu nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzje wydane bez podstawy prawnej podlegają stwierdzeniu nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji administracyjnej bez wyraźnej podstawy prawnej stanowi wadę kwalifikowaną, uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowoadministracyjna została rozszerzona na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej niż decyzje i postanowienia.
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej formie prawnej.
u.p.z. art. 9 § ust. 1 pkt 14
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Katalog spraw, dla których przewidziana jest forma decyzji administracyjnej, jest katalogiem zamkniętym.
u.p.z. art. 36 § ust. 5f
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 10 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
k.p. art. 22 § § 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
k.c. art. 734
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 750
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 474
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w sprawie odmowy przyjęcia oferty pracy. • Naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 KPA poprzez wydanie decyzji bez podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Odmowa przyjęcia oferty pracy przez powiatowy urząd pracy nie wymaga formy decyzji administracyjnej. • Brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w sytuacji, gdy nie obowiązuje żaden przepis prawa materialnego uprawniający do załatwienia sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej. • Decyzje wydane bez podstawy prawnej podlegają stwierdzeniu nieważności.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Maria Mikolik
sędzia
Jolanta Kłoda-Szeliga
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że sprawy dotyczące odmowy przyjęcia oferty pracy nie są rozstrzygane w formie decyzji administracyjnej, a ich wydanie bez podstawy prawnej skutkuje stwierdzeniem nieważności."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 1 czerwca 2025 r. w zakresie ustawy o promocji zatrudnienia i rynkach pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Orzeczenie wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą formy rozstrzygnięcia w sprawach rynku pracy, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego i urzędników.
“Decyzja administracyjna w sprawie oferty pracy? Sąd wyjaśnia, kiedy jest to błąd!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.