Orzeczenie · 2024-04-04

II SA/Rz 77/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Miejsce
Rzeszów
Data
2024-04-04
NSAAdministracyjneŚredniawsa
samorząd terytorialnyrada gminyławnicywybór ławnikówrozstrzygnięcie nadzorczekompetencje rady gminyprawo o ustroju sądów powszechnychprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przedmiotem skargi Gminy Miasto Łańcut było rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 4 grudnia 2023 r., które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miasta z dnia 31 października 2023 r. w sprawie ustalenia Regulaminu głosowania w wyborach na ławników do sądów powszechnych. Wojewoda argumentował, że Rada Miasta, choć uprawniona do wyboru ławników, nie miała kompetencji do uchwalenia odrębnego regulaminu głosowania, powołując się na ścisłą wykładnię przepisów Prawa o ustroju sądów powszechnych (P.u.s.p.) i Konstytucji RP. Gmina wniosła skargę, zarzucając błędną wykładnię art. 160 § 1 P.u.s.p. i twierdząc, że uchwalenie regulaminu było niezbędne do dookreślenia technicznych aspektów głosowania, zwłaszcza że Statut Miasta nie zawierał szczegółowych uregulowań w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uwzględnił skargę, uchylając zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze. Sąd uznał, że przepis art. 160 § 1 i 2 P.u.s.p., stanowiący, że ławników wybierają rady gmin w głosowaniu tajnym, a wybory przygotowują gminy jako zadanie zlecone, może stanowić źródło kompetencji do uchwalenia regulaminu wyborów. Sąd podkreślił, że uchwalenie regulaminu mieściło się w granicach upoważnienia ustawowego, nie naruszało Konstytucji RP i porządkowało procedurę wyboru ławników, nie wprowadzając rozwiązań sprzecznych z prawem. Sąd zwrócił uwagę, że uchwała jest właściwą formą działania rady gminy do wyrażania woli i podejmowania decyzji, a regulamin nie naruszał postanowień Statutu Miasta.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kompetencji rady gminy w zakresie uchwalania regulaminów dotyczących wyborów ławników.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wyboru ławników i interpretacji przepisów P.u.s.p. oraz u.s.g.

Zagadnienia prawne (2)

Czy rada gminy jest uprawniona do uchwalenia regulaminu głosowania w sprawie wyboru ławników do sądów powszechnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, rada gminy jest uprawniona do uchwalenia regulaminu głosowania w sprawie wyboru ławników.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 160 § 1 i 2 P.u.s.p. stanowi podstawę kompetencyjną dla rady gminy do uchwalenia regulaminu wyborów ławników, jako czynności przygotowawczych do realizacji zadania zleconego z zakresu administracji rządowej. Uchwalenie regulaminu mieści się w granicach upoważnienia ustawowego i nie narusza Konstytucji RP.

Czy uchwała rady gminy w sprawie ustalenia regulaminu głosowania w wyborach ławników jest zgodna z przepisami Prawa o ustroju sądów powszechnych i Statutem Miasta?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uchwała jest zgodna z przepisami, o ile nie wprowadza rozwiązań sprzecznych z prawem.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że uchwalony regulamin porządkuje i uszczegóławia procedurę wyboru ławników, nie wprowadzając rozwiązań sprzecznych z prawem ani naruszających prawa jednostki. Regulamin nie narusza również postanowień Statutu Miasta, a jego zapisy stanowią doprecyzowanie regulacji ustawowej.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego.

Przepisy (7)

Główne

P.u.s.p. art. 160 § 1

Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych

Przepis ten stanowi podstawę kompetencyjną dla rady gminy do uchwalenia regulaminu wyborów ławników.

P.u.s.p. art. 160 § 2

Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych

Przepis ten, wskazujący, że wybory przygotowują gminy jako zadanie zlecone, może stanowić źródło kompetencji do wprowadzenia szczegółowych unormowań określających zasady i tryb wyboru ławników.

P.p.s.a. art. 148

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uwzględniając skargę jednostki samorządu terytorialnego na akt nadzoru, uchyla ten akt.

Pomocnicze

u.s.g. art. 18 § 2 pkt 15

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 7

u.s.g. art. 14

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Rada gminy ma kompetencję do uchwalenia regulaminu głosowania w wyborach ławników. • Uchwalenie regulaminu jest niezbędne do dookreślenia technicznych aspektów wyboru ławników. • Regulamin nie narusza przepisów prawa ani Statutu Miasta.

Odrzucone argumenty

Rada gminy nie ma kompetencji do uchwalenia regulaminu głosowania w wyborach ławników. • Regulamin mógł być wprowadzony jedynie przez zapis w protokole sesji. • Statut Miasta nie może być podstawą do podjęcia odrębnej uchwały w sprawie regulaminu.

Godne uwagi sformułowania

uchwała nie jest prawną formą działania administracji, lecz formą, w której są podejmowane rozstrzygnięcia • każda działalność rady gminy przyjmuje formę uchwały (w znaczeniu formalnym) • uchwała jest formą działania kolegialnego organu samorządowego, której wynikiem jest akt woli podjęty w trakcie jego posiedzenia • wybory przygotowują gminy jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej, może w ocenie Sądu stanowić źródło kompetencji do wprowadzenia szczegółowych unormowań określających zasady i tryb wyboru ławników

Skład orzekający

Karina Gniewek-Berezowska

sędzia

Paweł Zaborniak

przewodniczący

Piotr Godlewski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kompetencji rady gminy w zakresie uchwalania regulaminów dotyczących wyborów ławników."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyboru ławników i interpretacji przepisów P.u.s.p. oraz u.s.g.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy interpretacji kompetencji organów samorządowych w kontekście wyborów ławników, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowego.

Rada Gminy może uchwalić regulamin wyboru ławników – WSA uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze.

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst