II SA/Rz 731/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na decyzję Dyrektora Szpitala odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w zakresie danych związanych z pandemią COVID-19. Stowarzyszenie wnioskowało o informacje dotyczące liczby zakażonych i zmarłych pacjentów, funkcjonowania izby przyjęć, procedur epidemicznych, środków ochrony osobistej oraz testowania personelu i pacjentów. Dyrektor Szpitala odmówił udostępnienia większości informacji, uznając je za informację przetworzoną, która wymagałaby nakładu pracy intelektualnej i nie została wykazana jako szczególnie istotna dla interesu publicznego. Stowarzyszenie zarzuciło organowi naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym brak wezwania do wykazania istotności informacji dla interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Dyrektor Szpitala, kwalifikując wniosek jako dotyczący informacji przetworzonej, powinien był wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem. Ponieważ tego nie uczynił, decyzja odmowna została uznana za przedwczesną i naruszającą prawo. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej przetworzonej oraz wymogów formalnych doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyfiki wniosków o informacje przetworzone i procedury ich udostępniania, a także zasad doręczania pism drogą elektroniczną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odmawiając udostępnienia informacji publicznej, którą uznał za przetworzoną, powinien wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnej istotności tej informacji dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego, zanim odmówi udostępnienia informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwalifikacja informacji jako przetworzonej przez organ nie zwalnia go z obowiązku wezwania wnioskodawcy do wykazania przesłanki szczególnej istotności dla interesu publicznego, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Brak takiego wezwania czyni decyzję odmowną przedwczesną.
Czy doręczenie decyzji administracyjnej za pomocą poczty elektronicznej, bez spełnienia wymogów określonych w art. 46 § 3 i 4 K.p.a., jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji za pomocą poczty elektronicznej bez spełnienia wymogów K.p.a. nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sposób doręczenia decyzji przez Dyrektora Szpitala za pomocą poczty elektronicznej nie odpowiadał przepisom K.p.a. dotyczącym doręczeń elektronicznych, co czyniło je nieskutecznymi. Skuteczne doręczenie nastąpiło później, za pośrednictwem Poczty Polskiej, co oznaczało, że skarga została wniesiona w terminie.
Czy uzasadnienie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej musi zawierać imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli w postępowaniu nie zajęły stanowiska inne osoby niż organ wydający decyzję, a jego imię i nazwisko jest znane.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg zawarcia w uzasadnieniu imion, nazwisk i funkcji osób zajmujących stanowisko w postępowaniu dotyczy sytuacji, gdy swoje stanowisko zajmują inne podmioty niż organ wydający decyzję. W tej sprawie decyzję podpisał Dyrektor, którego tożsamość była znana, a brak było dowodów na udział innych osób.
Przepisy (27)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 46 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 46 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61 § 1 oraz 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wezwał wnioskodawcy do wykazania szczególnej istotności informacji dla interesu publicznego przed odmową udostępnienia informacji przetworzonej. • Doręczenie decyzji administracyjnej za pomocą poczty elektronicznej było nieskuteczne z powodu niezachowania wymogów K.p.a.
Odrzucone argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania trybu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. • Skarga wniesiona po terminie. • Uzasadnienie decyzji nie narusza art. 16 ust. 2 pkt 2 u.d.i.p., ponieważ w postępowaniu nie zajęły stanowiska inne osoby niż Dyrektor.
Godne uwagi sformułowania
Organ powinien wezwać wnioskodawcę do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Doręczenie decyzji za pomocą poczty elektronicznej nie odpowiada właściwym w tym względzie przepisom K.p.a.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący
Paweł Zaborniak
sprawozdawca
Elżbieta Mazur-Selwa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej przetworzonej oraz wymogów formalnych doręczeń elektronicznych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosków o informacje przetworzone i procedury ich udostępniania, a także zasad doręczania pism drogą elektroniczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście pandemii COVID-19, co jest tematem wciąż aktualnym. Pokazuje praktyczne problemy interpretacji przepisów o informacji przetworzonej i znaczenie formalnych aspektów postępowania administracyjnego.
“Szpital odmówił informacji o COVID-19. Sąd: Najpierw zapytaj o interes publiczny!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.