II SA/Rz 728/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi R.B. była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie, utrzymująca w mocy decyzję Starosty o odmowie aktualizacji danych ewidencyjnych budynków w zakresie zmiany ich głównej funkcji użytkowej. Skarżący domagał się zmiany oznaczenia funkcji z 'zabytek bez funkcji użytkowej' na 'zabytek o funkcji budynku gospodarczego/mieszkalnego' dla kilku budynków. Organy administracji obu instancji odmówiły, opierając się na przepisach rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Rozporządzenie to, obowiązujące od 31 lipca 2021 r., nie wymienia już 'głównej funkcji użytkowej' budynku jako danych ewidencyjnych, a jedynie rodzaj budynku według Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT). Dane te, wykazywane na podstawie poprzednio obowiązującego rozporządzenia z 2001 r., zostały uznane za archiwalne i utraciły aktualność prawną. WSA w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że nowe przepisy nie przewidują już wykazywania 'głównej funkcji użytkowej', a dane te nie mogą być aktualizowane na podstawie przepisów, które przestały obowiązywać. Okres przejściowy do 31 grudnia 2023 r. na dostosowanie baz danych nie uprawnia do zmiany danych, które utraciły znaczenie prawne. Sąd oddalił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym braku zapewnienia stronie czynnego udziału, uznając, że skarżący nie wykazał istotnego wpływu ewentualnych uchybień na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków w kontekście zmian rozporządzeń, zwłaszcza w zakresie danych, które przestały być wymagane.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków oraz danych, które utraciły znaczenie prawne. Może być mniej istotne po upływie terminu dostosowania baz danych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dane dotyczące 'głównej funkcji użytkowej' budynku podlegają aktualizacji w ewidencji gruntów i budynków na podstawie przepisów obowiązujących przed 31 lipca 2021 r., mimo że nowe rozporządzenie z 2021 r. nie przewiduje wykazywania takich danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dane dotyczące 'głównej funkcji użytkowej' budynku utraciły aktualność prawną z dniem wejścia w życie rozporządzenia z 2021 r. i nie podlegają już wykazywaniu ani aktualizacji w ewidencji gruntów i budynków.
Uzasadnienie
Obowiązujące rozporządzenie ewidencji gruntów i budynków z 2021 r. nie wymienia 'głównej funkcji użytkowej' jako danych ewidencyjnych dotyczących budynku. Dane te, wykazywane na podstawie poprzedniego rozporządzenia z 2001 r., należy traktować jako archiwalne. Okres przejściowy na dostosowanie baz danych nie uprawnia do zmiany danych, które utraciły znaczenie prawne.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek uwzględnić żądanie aktualizacji danych ewidencyjnych, jeśli dane te nie są już przewidziane w obowiązujących przepisach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku uwzględniać takiego żądania, ponieważ przepisy nie przewidują już wykazywania tych danych.
Uzasadnienie
Skoro nowe rozporządzenie nie przewiduje wykazywania 'głównej funkcji użytkowej' budynku, organ nie może dokonać jej aktualizacji, nawet jeśli dane te były wykazywane na podstawie poprzednich przepisów.
Czy naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. (brak zapewnienia czynnego udziału strony) może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli strona nie wykazała, że wynik sprawy byłby odmienny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. nie może być podstawą do uchylenia decyzji, jeśli strona nie udowodni, że miało ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Aby naruszenie przepisów postępowania mogło skutkować uchyleniem decyzji, musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Strona skarżąca nie wykazała, że gdyby do uchybienia nie doszło, wynik sprawy byłby odmienny.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.P.g.k. art. 24 § ust. 2a, ust. 2b pkt 1 lit.g , pkt 2, ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie e.g.b. z 2021 r. art. 18 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.P.g.k. art. 7b § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
rozporządzenie e.g.b. z 2021 r. art. 38
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.b. z 2021 r. art. 44 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie e.g.b. z 2001 r. art. 63 § ust. 1 pkt 4, 5 i 6
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej art. 40 § ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązujące przepisy (rozporządzenie ewidencji gruntów i budynków z 2021 r.) nie przewidują wykazywania 'głównej funkcji użytkowej' budynku jako danych ewidencyjnych. • Dane dotyczące 'głównej funkcji użytkowej' budynku, wykazywane na podstawie poprzedniego rozporządzenia z 2001 r., utraciły aktualność prawną i podlegają archiwizacji. • Okres przejściowy na dostosowanie baz danych do nowych przepisów nie uprawnia do zmiany danych, które utraciły znaczenie prawne. • Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżący nie wykazał, że byłoby ono odmienne.
Odrzucone argumenty
Niewyjaśnienie stanu faktycznego w sprawie i niepodjęcie wszystkich czynności mających na celu jego ustalenie. • Nieuwzględnienie żądania przeprowadzenia dowodów na okoliczności mające znaczenie dla sprawy. • Naruszenie art. 24 ust. 2a, ust. 2b pkt 1 lit. g) i pkt 2, ust. 2c u.P.g.k. przez nieuzasadnioną odmowę dokonania aktualizacji informacji. • Brak zapewnienia czynnego udziału skarżącemu w każdym stadium postępowania.
Godne uwagi sformułowania
dane ewidencyjne, które utraciły swoją aktualność, podlegają archiwizacji • organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków do dnia 31 grudnia 2023 r. dostosuje obecnie prowadzoną bazę danych ewidencji gruntów i budynków do przepisów niniejszego rozporządzenia • nie jest kwestionowane przez skarżącego, że § 18 ust. 1 tego rozporządzenia wśród danych ewidencyjnych dotyczących budynku nie wymienia jego 'głównej funkcji (użytkowej)'
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący
Piotr Godlewski
sprawozdawca
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków w kontekście zmian rozporządzeń, zwłaszcza w zakresie danych, które przestały być wymagane."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów dotyczących ewidencji gruntów i budynków oraz danych, które utraciły znaczenie prawne. Może być mniej istotne po upływie terminu dostosowania baz danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii administracyjnej związanej z ewidencją gruntów i budynków. Choć zawiera elementy interpretacji przepisów, nie jest szczególnie zaskakująca ani przełomowa.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.