II SA/Rz 719/24

II SA/Rz 719/24 - Wyrok WSA w Rzeszowie
Data orzeczenia
2024-11-06
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2024-06-10
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Sędziowie
Jerzy Solarski /przewodniczący sprawozdawca/
Karina Gniewek-Berezowska
Magdalena Józefczyk
Symbol z opisem
6299 Inne o symbolu podstawowym 629
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 775
art. 145 § 1 pkt 1,4, 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.)
Dz.U. 2024 poz 935
art. 145 § 1pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 listopada 2024 r. sprawy ze skargi O. S., A. S., D. S. i J. H. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 28 marca 2024 nr. Nr N-VI.7533.1.6.2018 w przedmiocie odmowy uchylenia orzeczenia – skargę oddala –
Uzasadnienie
Wojewoda Podkarpacki (dalej: "Wojewoda"), decyzją z 28 marca 2024 r. nr N-VI.7533.1.6.2018, po rozpatrzeniu odwołania O.S., A.S., D.S. i J.H. (dalej: "Skarżący", "Wnioskodawcy"), reprezentowanych przez pełnomocnika adwokata, od decyzji Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent") z 12 lutego 2018 r. nr GKK.6821.21.2017, odmawiającej uchylenia (po wznowieniu postępowania) orzeczenia Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] (dalej: "Prezydium MRN") z 13 grudnia 1955 r. nr L.UR/11/79/55, wydanego w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości będącej własnością C.Z., objętej whl [...], oznaczonej jako parcela gruntowa nr [...] i parcela budowlana nr [...], znajdującej się przy ul. [....] [...] (obecnie przy ul. [...] [...]) w [....] – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że wnioskiem z 21 sierpnia 2017 r. Skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika adwokata, zwrócili się do Prezydenta o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Prezydium MRN, na podstawie którego przejęto na własność Skarbu Państwa nieruchomość stanowiącej własność C.Z. Swoje żądanie oparli na art. 145 § 1 pkt 1, 4 i 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775, ze zm., dalej: "K.p.a."). Prezydent, postanowieniem z 14 grudnia 2017 r., wznowił postępowanie w przedmiotowej sprawie i decyzją z 12 lutego 2018 r. uznał, że brak jest przesłanek do uchylenia orzeczenia Prezydium MRN. Wojewoda decyzją z 15 czerwca 2018 r., utrzymał w mocy tę decyzję, natomiast tut. Sąd, wyrokiem z 15 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 970/18, uchylił decyzję Wojewody z 15 czerwca 2018 r. Sąd wskazał, że organy w niepełny sposób rozpatrzyły wniosek z 21 sierpnia 2017 r., w którym Wnioskodawcy żądali także stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN. Na skutek tego wyroku Wojewoda, postanowieniem z 22 marca 2019 r. zawiesił postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta z 12 lutego 2018 r. Wojewoda, jako organ właściwy w I instancji do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia, decyzją z 27 maja 2019 r. nr N-VI.7511.6.2017, odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. W tej sprawie WSA w Warszawie oddalił skargę, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił skargę kasacyjną Skarżących w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN (wyrok z 18 maja 2023 r., sygn. I OSK 1196/22).
Po podjęciu zawieszonego postępowania odwoławczego (postanowienie z 19 lutego 2023 r.), Wojewoda rozpoznał odwołanie od decyzji z 12 lutego 2018 r. Na wstępie zaznaczył, że w złożonym wniosku o wznowienie postępowania wskazane zostały trzy niezależne od siebie podstawy prawne, tj. art. 145 § 1 pkt 1, art. 145 § 1 pkt 4 i art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., z których w odniesieniu do drugiej z nich (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu), został zachowany termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania. Wobec tego Prezydent był zobligowany do wznowienia postępowania, zakończonego orzeczeniem Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r.
Odnosząc się do podstawy wznowienia z art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a. (dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe) Wojewoda stwierdził, że jest ono nieuzasadnione, ponieważ Wnioskodawcy nie przedłożyli stosownych orzeczeń o sfałszowaniu dowodów, wskutek czego brak jest podstaw do wznowienia postępowania w tej sprawie na powyższej podstawie.
Również zawarte w złożonym wniosku żądanie oparte o przepis art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. jest nieuzasadnione, ponieważ w sprawie tej nie zostały ujawnione nowe istotne okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania przedmiotowego orzeczenia, które byłyby nieznane organowi, wydającemu to orzeczenie. Wojewoda podkreślił, że podane przez Wnioskodawców fakty związane z kolejnymi miejscami pobytu właściciela nieruchomości, jedynie potwierdzają słuszność zastosowanego przez Prezydium MRN trybu doręczenia właścicielowi orzeczenia o przejęciu nieruchomości na własność Skarbu Państwa, czyli poprzez ogłoszenie tego orzeczenia w dzienniku wojewódzkim Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] Nr [...] z dnia [...] pod poz. [...] i [.]. Zatem w chwili wydania przedmiotowego orzeczenia C.Z. był osobą nieznaną z miejsca pobytu (co najmniej od chwili rozpoczęcia wojny w 1939 r., aż do chwili swojej śmierci w 1985 r., nie przebywał i nie zamieszkiwał w budynku usytuowanym przy ul. [...] [...] w [...]). Wydane przez Prezydium MRN orzeczenie z 13 grudnia 1955 r. zostało oparte na przepisach dekretu z dnia 5 września 1947 r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostałego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz. U. Nr 59, poz. 318, dalej: "dekret z 5 września 1947 r." ), dekretu z dnia 27 lipca 1949 r. o przejęciu na własność Państwa nie pozostających w faktycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziemskich położonych w niektórych powiatach województwa białostockiego, lubelskiego, rzeszowskiego i krakowskiego (Dz. U. Nr 46, poz. 339, dalej: "dekret z 27 lipca 1949 r.") oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 16 września 1950 r. w sprawie sposobu określania przejmowanych na własność Państwa nieruchomości ziemskich w razie, gdy ich granice zostały zatarte, oraz trybu postępowania w przypadku, gdy właściciel nieruchomości jest nieznany (Dz. U. Nr 45, poz. 416), będącego aktem wykonawczym do dekretu z 27 lipca 1949 r. Przepis art. 1 ust. 1 dekretu z 27 lipca 1949 r. stanowił, że mogą być przejmowane na własność Państwa w całości lub w części nieruchomości ziemskie, położone w województwach: białostockim, lubelskim, rzeszowskim i krakowskim w obrębie pasa granicznego przewidzianego w rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 23 grudnia 1927 r. o granicach Państwa (Dz. U. R.P. z 1937 r. Nr 11, poz. 83), oraz w powiatach: biłgorajskim, krasnostawskim, i lubelskim województwa lubelskiego oraz brzozowskim i przeworskim województwa rzeszowskiego, jeżeli nie pozostają w faktycznym władaniu właścicieli. Zgodnie zaś z art. 10 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 23 grudnia 1927 r., pas graniczny obejmował cały obszar powiatów przylegających do granicy Państwa, łącznie z powiatami miejskimi położonymi na tym obszarze. Ponieważ miasto [...] znajdowało się w obszarze powiatu przylegającego do granicy Państwa, to nieruchomości położone na jego terenie podlegały działaniu dekretu z dnia 27 lipca 1949 r. Stosownie do § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 16 września 1950 r., jeżeli właściciel nieruchomości ziemskiej, przejmowanej na własność Państwa, był nieznany, należało w orzeczeniu uczynić o tym wzmiankę, a samo orzeczenie ogłosić w dzienniku wojewódzkim oraz wywiesić równocześnie w lokalu urzędowym władzy, która orzeczenie wydała, i w lokalu prezydium gminnej rady narodowej tej gminy, w której nieruchomość jest położona.
Wojewoda wskazał, że z materiału dowodowego wynika, że w chwili wydawania przez Prezydium MRN orzeczenia z 13 grudnia 1955 roku, C.Z. był osobą nieobecną i niewładającą nieruchomością objętą whl [...], oznaczoną jako parcela gruntowa nr [...] i parcela budowlana nr [...], znajdującą się przy ul. [...]. Stąd też w sprawie tej zastosowano tryb postępowania odnoszący się do nieznanego właściciela nieruchomości, o którym mowa § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 16 września 1950 r. C.B.Z. od 1946 r. stale przebywał za granicą (najpierw Francja, później Wielka Brytania, a następnie USA i na końcu ponownie Francja). W dacie wydania ww. orzeczenia nie władał więc przedmiotową nieruchomością. Fakt wydania przedmiotowego orzeczenia o przejęciu na Skarb Państwa przedmiotowej nieruchomości, został zgodnie z ówcześnie obowiązującymi przepisami prawa opublikowany w dzienniku urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] Nr [...] z [...], pod poz. [...] i [...]. Z akt sprawy nie wynika, aby C.Z. skorzystał z prawa do wniesienia odwołania od tego orzeczenia. Dlatego zgodnie z dekretem z dnia 27 lipca 1949 r., organ orzekający o przejęciu na własność Państwa nie pozostających w faktycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziemskich, nie był zobowiązany do wskazywania daty utraty faktycznego władztwa nad nieruchomością przez właściciela, okresu braku władania, a także ustalania przyczyn pozbawienia właściciela władztwa nad nieruchomością. Wojewoda podzielił też stanowisko Prezydenta, że dekret z dnia 27 lipca 1949 r. był aktem prawnym o charakterze nacjonalizacyjnym i wywoływał skutki z mocy samego prawa; nieruchomość mogła być przejęta przez państwo, jeżeli nie znajdowała się we władaniu właściciela w dniu wejścia w życie tego dekretu, tj. w dniu 10 sierpnia 1949 r.
W skardze Skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika adwokata, zaskarżyli w całości decyzję Kolegium, zarzucając jej:
1) naruszenie prawa materialnego - art. 7 i 77 K.p.a., poprzez błędną ocenę treści decyzji Prezydium MRN, skutkującą niezasadnym uznaniem, że Prezydium MRN przy wydawaniu decyzji zastosowało przepisy dekretu z 27 lipca 1949 r., mimo iż co innego wynika z uzasadnienia tej decyzji, co skutkowało odmową uchylenia tego orzeczenia,
2) błędne uznanie, że w sprawie nie zostały wskazane żadne nowe istotne okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania orzeczenia, które nie były znane organowi wydającemu to orzeczenie, a w konsekwencji niezastosowanie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. Na tych podstawach Skarżący wnieśli o uchylenie w całości decyzji organów obu instancji.
W uzasadnieniu skargi Skarżący podnieśli, że z uzasadnienia decyzji z 1955 roku wynika, że Prezydium MRN uznało właściciela nieruchomości C.Z. za osobę repatriowaną do ZSRR i na tej podstawie stwierdziło przejście na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości z mocy prawa; nie wynika natomiast jak to błędnie ustalił organ - że zastosowanie znalazły przepisy dekretu z 27 lipca 1949 r. Przeczy temu lakoniczne – ale jednoznaczne - uzasadnienie decyzji. Skarżący wskazali, że Prezydium MRN wydało orzeczenie zbiorcze, w stosunku do różnych nieruchomości. Uzasadnia to przywołanie szerszej podstawy prawnej orzeczenia (które dotyczyło także innych spraw), jednak tym bardziej podkreśla to rolę uzasadnienia (choćby lakonicznego), bo to uzasadnienie konkretyzuje jaka norma (jakiego dekretu) została w sprawie niniejszej zastosowana. Dopiero obecnie organy posiadają wiedzę, że nie był on repatriowany do ZSRR. Uzasadnienie orzeczenia wskazuje na fakt, że Prezydium takiej wiedzy nie miało. Już z tej przyczyny twierdzenie, że nie pojawiły się żadne nowe istotne okoliczności jest nieprawidłowe. Fakt, że wykazano brak repatriacji C.B.Z. do ZSRR jest nową, nieznaną okolicznością, istniejąca w dacie wydania orzeczenia.
Skarżący podkreślili, że dopiero obecnie organ stwierdza, że nieruchomość nie znajdowała się we władaniu C.Z. Z decyzji Prezydium MRN nie wynika, żeby w ogóle prowadziła ona postępowanie w tym zakresie. Z uzasadnienia orzeczenia wynika tylko tyle, że Prezydium ograniczyło się do ustalenia, że C.Z. był osobą repatriowaną do ZSRR, co doprowadziło do zastosowania innych przepisów, tj. dekretu z 5 września 1947 r. Dlatego w istocie badanie spełnienia przesłanek określonych w dekrecie z 27 lipca 1949 r. następuje obecnie, w trakcie niniejszego postępowania. Dopiero teraz organ stwierdza, że nieruchomość nie znajdowała się we władaniu C.Z. i dlatego możliwe było zastosowanie dekretu z 27 lipca 1949 r. Obecnie organ nie może zastosować normy wywłaszczającej prawo własności nieruchomości, która to norma nie przewiduje odpowiedniego odszkodowania, bowiem sprzeciwia się temu art. 21 ust. 2 Konstytucji RP.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga jest nieuzasadniona.
I. Stan sprawy jest następujący. Wnioskiem z 21 sierpnia 2017 r. Skarżący wystąpili o "wznowienie postępowania oraz o stwierdzenie nieważności decyzji" - orzeczenia Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. nr L.UR/11/79/55, wydanego w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości szczegółowo na wstępie opisanej, będącej własnością poprzednika prawnego Wnioskodawców. W związku z taką treścią żądania, postępowanie administracyjne toczyło się dwutorowo.
1. Wniosek o wznowienie postępowania oparty został na art. 145 § 1 pkt 1, 4 i 5 K.p.a. Prezydent, postanowieniem z 14 grudnia 2017 r., wznowił postępowanie w przedmiotowej sprawie i decyzją z 12 lutego 2018 r. uznał, że brak jest przesłanek do uchylenia orzeczenia Prezydium MRN. Wojewoda decyzją z 15 czerwca 2018 r., utrzymał w mocy tę decyzję, natomiast tut. Sąd, wyrokiem z 15 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 970/18, uchylił decyzję Wojewody z 15 czerwca 2018 r. Sąd wskazał, że na wniosek,w którym sformułowano żądanie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN i pierwszeństwo tego postępowania przed postępowaniem wznowieniowym. W związku z tym wyrokiem Wojewoda, postanowieniem z 22 marca 2019 r., zawiesił postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta z 12 lutego 2018 r.
2. Wojewoda, jako organ właściwy w I instancji do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia, decyzją z 27 maja 2019 r. nr N-VI.7511.6.2017, odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. Na skutek odwołania, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, decyzją z dnia 26 października 2020 r., utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, natomiast WSA w Warszawie, wyrokiem z 11 sierpnia 2021 r. sygn. I SA/Wa 2864/20, skargę Skarżących oddalił. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił skargę kasacyjną Skarżących w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN (wyrok z 18 maja 2023 r., sygn. I OSK 1196/22).
3. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. Wojewoda, postanowieniem z 19 lutego 2023 r., podjął postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta z 12 lutego 2018 r. i decyzją z dnia 28 marca 2024 r., utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. Decyzja Wojewody stanowi przedmiot skargi.
II. We wniosku o wznowienie wskazano na podstawy, o których mowa w art. 145 § 1 pkt 1, pkt 4 oraz pkt 5 K.p.a. Nie jest kwestionowane, że Skarżący o orzeczeniu Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. dowiedzieli się 21 lipca 2017 r. i w terminie określonym w art. 149 § 2 K.p.a. wnieśli podanie o wznowienie postępowania. Zatem prawidłowo Prezydent, postanowieniem z 14 grudnia 2017 r., wznowił postępowanie w przedmiotowej sprawie.
W odniesieniu do pierwszej podstawy wznowienia (art. 145 § 1 pkt 1 K.p.a.) Sąd stwierdza, że organy prawidłowo oceniły, że przesłanki wznowienia objęte tym przepisem nie wystąpiły. Zgodzić należy się ze stanowiskiem, że Skarżący nie przedłożyli żadnych dowodów, w szczególności orzeczeń sądów lub innych organów, potwierdzających fakt sfałszowania jakiegokolwiek dowodu w sprawie zakończonej orzeczeniem, którego wniosek o wznowienie dotyczy. Zaznaczyć też należy, że skarga ustaleń tych nie podważa.
W odniesieniu do przesłanki przewidzianej przepisem art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. wskazać należy, że Skarżący we wniosku i innych pismach (np. z dnia 22 listopada 2017 r. – k. 53 – 72 akt adm.) szczegółowo podali miejsca pobytu byłego właściciela nieruchomości przejętej na własność Państwa orzeczeniem Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. Nie ulega więc wątpliwości, że po wojnie, jeszcze końcem 1945 roku oraz przez następne lata, w tym w dacie wydania przedmiotowego orzeczenia, były właściciel stale przebywał poza granicami Polski, nie władał przedmiotową nieruchomością i nie był znany z miejsca pobytu. Stąd też, uwzględniając obowiązujące w tym czasie regulacje (rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 16 września 1950 r. w sprawie sposobu określania przejmowanych na własność Państwa nieruchomości ziemskich w razie, gdy ich granice zostały zatarte, oraz trybu postępowania w przypadku, gdy właściciel nieruchomości jest nieznany - Dz. U. Nr 45, poz. 416), orzeczenie Prezydium MRN ogłoszone zostało w Dzienniku Urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...], Nr [...], poz. [...]. Tym samym spełnione zostały wymagania wynikające z tego rozporządzenia. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 1, jeżeli właściciel nieruchomości ziemskiej, przejmowanej na własność Państwa, jest nieznany, należy w orzeczeniu uczynić o tym wzmiankę, a samo orzeczenie ogłosić w dzienniku wojewódzkim (...). Rozporządzenie przewidywało też tryb odwoławczy wynoszący 14 dni licząc od dnia 30 – tego od daty ukazania się dziennika urzędowego (§ 2 ust. 2 rozporządzenia j.w.). Zatem Sąd stwierdza, że zastosowanie opisanego wyżej trybu ogłoszenia orzeczenia Prezydium MRN, wraz z pouczeniem o odwołaniu, w żadnym nie naruszało obowiązujących w tym zakresie przepisów. Oznacza to, że nie wystąpiła przesłanka wznowieniowa, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.
Zasadnie również organy przyjęły, że nie wystąpiła przesłanka, o której mowa w art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. (wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję). W toku postępowania nie wyszły na jaw żadne nowe okoliczności faktyczne; nową okolicznością nie jest bowiem fakt przebywania byłego właściciela poza granicami Polski od końca 1945 roku oraz to, że nie władał on przejętą na rzecz Państwa nieruchomością i nie był znany z miejsca pobytu. Natomiast za nową okoliczność nie można uznać faktu, że były właściciel nie został wysiedlony do ZSRR.
W tym zakresie wskazać należy, że przejęcie nieruchomości na rzecz Państwa nastąpiło na podstawie dwóch różnych aktów prawnych, w tym dekretu z 27 lipca 1949 r. o przejęciu na własność Państwa nie pozostających w faktycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziemskich, położonych w niektórych powiatach województwa białostockiego, lubelskiego, rzeszowskiego i krakowskiego.
Istnienie dwóch podstaw prawnych w orzeczeniu było przedmiotem rozważań w postępowaniu o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium MRN z 13 grudnia 1955 r. i zarówno WSA w Warszawie (wyrok z dnia 11 sierpnia 2021 r., sygn. I SA/Wa 2864/20), jak i NSA (wyrok z 18 maja 2023 r. sygn. I OSK 1196/22) nie uznały, aby z tego powodu doszło do rażącego naruszenia prawa. Wobec tego w żadnym wypadku nie można mówić, że przebywanie byłego właściciela na Zachodzie stanowi nową okroczność, od której uwarunkowane było przejęcie własności nieruchomości. Jeszcze raz wskazać należy, że w orzeczeniu wskazano dwie podstawy prawne przejęcia własności nieruchomości, z których jedna niewątpliwie wystąpiła.
Reasumując Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza w stopniu, o jakim mowa w art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "P.p.s.a.").
Z tych przyczyn skarga podlega oddaleniu, na podstawie art. 151 P.p.s.a.