II SA/RZ 613/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka G. sp. j. wniosła skargę na czynność Burmistrza Miasta z dnia 14 marca 2024 r. dotyczącą sporządzenia nowej karty adresowej obiektu wpisanego do Gminnej Ewidencji Zabytków (GEZ) oraz zamiaru jej włączenia do tej ewidencji. Skarżąca podnosiła liczne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i postępowania, kwestionując przede wszystkim status obiektu jako zabytku i brak należytego uzasadnienia dla takiego stanowiska organu. Burmistrz Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając procedurę aktualizacji GEZ i podkreślając, że sporządzenie nowej karty adresowej miało na celu jedynie aktualizację danych, a sama czynność włączenia do GEZ nie została jeszcze dokonana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że przedmiotowa czynność zawiadomienia o sporządzeniu nowej karty adresowej i zamiarze jej włączenia do GEZ nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. kontroli podlegają akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jednakże czynność włączenia karty adresowej do GEZ nie została jeszcze dokonana. Zawiadomienie organu miało charakter informacyjny i służyło umożliwieniu stronie wypowiedzenia się przed podjęciem ostatecznej, zaskarżalnej czynności. W związku z brakiem przedmiotu zaskarżenia, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekając jednocześnie o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że samo zawiadomienie o zamiarze włączenia karty adresowej zabytku do gminnej ewidencji zabytków nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, jeśli czynność włączenia nie została jeszcze dokonana.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z gminną ewidencją zabytków i nie stanowi ogólnej zasady dotyczącej wszystkich czynności organów administracji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność organu polegająca na zawiadomieniu o sporządzeniu nowej karty adresowej zabytku i zamiarze jej włączenia do gminnej ewidencji zabytków jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie została jeszcze dokonana czynność włączenia karty adresowej do gminnej ewidencji zabytków. Zawiadomienie ma charakter informacyjny i umożliwia stronie wypowiedzenie się przed podjęciem ostatecznej, zaskarżalnej czynności.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Czynność włączenia karty adresowej do GEZ jest zaskarżalna, jednak samo zawiadomienie o sporządzeniu nowej karty i zamiarze jej włączenia nie jest jeszcze czynnością ostateczną, a jedynie elementem procedury.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem art. 18b
Pomocnicze
u.o.z. art. 3 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
u.o.z. art. 22 § ust. 4
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 21 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność zawiadomienia o sporządzeniu nowej karty adresowej i zamiarze jej włączenia do GEZ nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie została jeszcze dokonana czynność włączenia do ewidencji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i postępowania w zakresie uznania obiektu za zabytek i sporządzenia karty adresowej.
Godne uwagi sformułowania
czynność polegająca na włączeniu karty adresowej zabytku do gminnej ewidencji zabytków stanowi akt, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • zawiadomienie nie kształtuje sytuacji prawnej skarżącego, jest jedynie elementem procedury, która może, ale nie musi zakończyć się czynnością w postaci włączenia karty adresowej do Gminnej Ewidencji Zabytków.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący sprawozdawca
Maria Mikolik
członek
Piotr Godlewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że samo zawiadomienie o zamiarze włączenia karty adresowej zabytku do gminnej ewidencji zabytków nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, jeśli czynność włączenia nie została jeszcze dokonana."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z gminną ewidencją zabytków i nie stanowi ogólnej zasady dotyczącej wszystkich czynności organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżaniem czynności organów administracji, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy można skarżyć decyzję urzędnika? Sąd wyjaśnia, co jest zaskarżalne, a co nie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.