II SA/RZ 576/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymywała w mocy nakaz rozbiórki wiaty. Wiata została posadowiona na działce skarżącej w sposób naruszający strefę kontrolowaną gazociągu, co stanowiło podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego. Organy nadzoru budowlanego uznały, że naruszenie przepisów technicznych jest istotne i nieusuwalne, co skutkowało nakazem rozbiórki na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego. Skarżąca jednakże podjęła działania zmierzające do usunięcia kolizji, w tym uzyskała projekt przebudowy gazociągu i porozumienie z jego właścicielem. Sąd administracyjny uznał, że w tej sytuacji organ nadzoru budowlanego powinien był dać skarżącej więcej czasu na legalizację wiaty, zamiast nakazywać jej rozbiórkę. Sąd podkreślił, że zasada szybkości postępowania nie może przekreślać zasady zaufania obywateli do organów państwa, a w przypadku podejmowania przez stronę działań zmierzających do usunięcia naruszenia, organ powinien umożliwić ich zakończenie. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność uwzględniania przez organy nadzoru budowlanego działań stron zmierzających do legalizacji samowoli budowlanej, zwłaszcza gdy naruszenie nie jest nieusuwalne i dotyczy obiektów nie wymagających pozwolenia na budowę.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kolizji obiektu budowlanego z infrastrukturą techniczną i postępowania naprawczego w prawie budowlanym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku, gdy strona podejmuje działania zmierzające do usunięcia naruszenia przepisów technicznych (kolizji obiektu budowlanego z infrastrukturą techniczną), organ nadzoru budowlanego powinien wstrzymać postępowanie naprawcze i umożliwić legalizację obiektu, zamiast nakazywać jego rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego powinien umożliwić stronie usunięcie kolizji, jeśli podejmowane są w tym kierunku działania, zamiast nakazywać rozbiórkę jako ostateczność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji, gdy właściciele aktywnie dążyli do usunięcia kolizji wiaty z gazociągiem, organ powinien był dać im na to czas, zamiast od razu nakazywać rozbiórkę. Podkreślono, że zasada zaufania obywateli do organów państwa wymaga uwzględnienia działań strony zmierzających do legalizacji.
Czy naruszenie przepisów dotyczących usytuowania obiektu budowlanego w strefie kontrolowanej sieci gazowej, które nie wymagało pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, zawsze obliguje do nakazania rozbiórki obiektu?
Odpowiedź sądu
Nie, nie zawsze. Jeśli naruszenie nie jest nieusuwalne i strona podejmuje działania naprawcze, rozbiórka nie jest jedynym możliwym rozwiązaniem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 51 Prawa budowlanego przewiduje różne środki naprawcze, a rozbiórka jest ostatecznością. W sytuacji, gdy możliwe jest doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem, należy to umożliwić.
Przepisy (8)
Główne
P.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1 i ust. 7 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 4
Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie art. 10 § ust. 3
W strefach kontrolowanych nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania obywateli do organów państwa nakłada na organ obowiązek praworządnego i sprawiedliwego prowadzenia postępowania.
P.b. art. 50 § ust. 1 pkt 2 i 4
Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 61 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca podjęła działania zmierzające do usunięcia kolizji wiaty z gazociągiem, co powinno być uwzględnione przez organ. • Nakaz rozbiórki powinien być ostatecznością, a nie pierwszym środkiem w sytuacji, gdy możliwe jest doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem.
Godne uwagi sformułowania
nakaz rozbiórki jest ostatecznością, ale w rozpatrywanej sprawie jest niezbędny do przywrócenia stanu zgodnego z prawem • zasada szybkości postępowania przekreśliła zasadę zaufania obywateli wobec państwa i w konsekwencji doprowadziła do wydania decyzji, która narusza prawo materialne
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Zdrzałka
sędzia
Magdalena Józefczyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność uwzględniania przez organy nadzoru budowlanego działań stron zmierzających do legalizacji samowoli budowlanej, zwłaszcza gdy naruszenie nie jest nieusuwalne i dotyczy obiektów nie wymagających pozwolenia na budowę."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji kolizji obiektu budowlanego z infrastrukturą techniczną i postępowania naprawczego w prawie budowlanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest uwzględnianie przez organy administracji działań obywateli zmierzających do naprawienia błędów i jak sąd może interweniować w obronie zasady zaufania.
“Czy wiata musi zostać zburzona, gdy właściciel chce naprawić błąd?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.