II SA/Rz 548/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli Sądu była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta o określeniu warunków zajęcia pasa drogowego i ustaleniu opłaty za jego zajęcie w celu usunięcia awarii. Awaria powstała w wyniku intensywnych opadów deszczu i częściowego osunięcia się skrajni jezdni podczas realizacji inwestycji deweloperskiej. Strona skarżąca, generalny wykonawca, twierdziła, że awaria była niezawiniona i wynikała ze stanu wyższej konieczności, powołując się na opóźnienia w odbiorze prac archeologicznych oraz warunki meteorologiczne. Zarzuciła organom naruszenie przepisów KPA i ustawy o drogach publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 40 ust. 14a ustawy o drogach publicznych, zarządca drogi ustala warunki zajęcia pasa drogowego w przypadku awarii oraz wysokość opłaty. Przepisy te nie przewidują zwolnienia z opłaty ani uzależnienia jej od winy strony. Opłata jest niezależna od okoliczności powstania awarii, a jedynie od samego faktu zajęcia pasa drogowego. W związku z tym, argumenty strony skarżącej dotyczące braku winy i stanu wyższej konieczności nie mogły wpłynąć na rozstrzygnięcie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat za awaryjne zajęcie pasa drogowego i braku możliwości zwolnienia z nich z uwagi na niezawinioną awarię.
Dotyczy specyficznej sytuacji awarii urządzeń niezwiązanych z drogami, ale w kontekście zajęcia pasa drogowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku awarii urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, znajdujących się w pasie drogowym, której usunięcie wymaga zajęcia tego pasa, strona ponosi opłatę za zajęcie pasa drogowego, nawet jeśli awaria była niezawiniona i wynikała ze stanu wyższej konieczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona ponosi opłatę za zajęcie pasa drogowego, ponieważ przepisy ustawy o drogach publicznych nie przewidują zwolnienia z tej opłaty w sytuacji niezawinionej awarii ani nie uzależniają jej od winy strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 40 ust. 14a ustawy o drogach publicznych nakłada na zarządcę drogi obowiązek określenia warunków zajęcia pasa drogowego w przypadku awarii oraz ustalenia opłaty. Przepisy te nie przewidują żadnych wyjątków od obowiązku nałożenia opłaty, niezależnie od okoliczności powstania awarii czy braku winy strony.
Czy okoliczności takie jak intensywne opady deszczu czy opóźnienia w odbiorze prac archeologicznych przez konserwatora zabytków mogą stanowić podstawę do zwolnienia z opłaty za awaryjne zajęcie pasa drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie stanowią podstawy do zwolnienia z opłaty, ponieważ opłata za zajęcie pasa drogowego jest niezależna od winy podmiotu zajmującego pas drogowy i zależy wyłącznie od obiektywnych okoliczności zajęcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o drogach publicznych nie przewidują możliwości uzależnienia ustalenia opłaty od okoliczności braku winy strony. Opłata ma charakter obiektywny i jest związana z samym faktem zajęcia pasa drogowego.
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 14
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § ust. 14a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § §1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs⁴ pkt 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o drogach publicznych nie przewidują zwolnienia z opłaty za zajęcie pasa drogowego w sytuacji awarii, nawet jeśli była ona niezawiniona. • Opłata za zajęcie pasa drogowego jest niezależna od winy podmiotu zajmującego pas drogowy i zależy od obiektywnych okoliczności zajęcia.
Odrzucone argumenty
Zajęcie pasa drogowego było wynikiem awarii niezawinionej, spowodowanej stanem wyższej konieczności (intensywne opady, opóźnienia w odbiorze prac archeologicznych). • Organy naruszyły przepisy KPA poprzez brak wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy i nieuwzględnienie słusznego interesu strony.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy ustawy nie przewidują jakichkolwiek wyjątków od obowiązku nałożenia opłaty, pomimo tego, że opłata ta zostaje ustalona w związku z zajęciem pasa drogowego w wyjątkowych sytuacjach związanych z koniecznością usunięcia awarii, a więc co do zasady sytuacji nadzwyczajnych. • Opłata, jak wynika z przepisów, jest niezależna od winy podmiotu zajmującego pas drogowy. Jest wyłącznie zależna od okoliczności obiektywnych tj. samego zajęcia tego pasa, co w spawie nie było kwestionowane.
Skład orzekający
Ewa Partyka
przewodniczący
Karina Gniewek-Berezowska
sprawozdawca
Marcin Kamiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat za awaryjne zajęcie pasa drogowego i braku możliwości zwolnienia z nich z uwagi na niezawinioną awarię."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji awarii urządzeń niezwiązanych z drogami, ale w kontekście zajęcia pasa drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa drogowego - opłat za zajęcie pasa drogowego w sytuacjach awaryjnych. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z literalnym brzmieniem przepisów, pokazuje praktyczne problemy interpretacyjne i stosowanie prawa w sytuacjach kryzysowych.
“Nawet niezawiniona awaria może oznaczać konieczność zapłaty za zajęcie pasa drogowego – co mówią przepisy?”
Dane finansowe
WPS: 82 099,36 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.