II SA/RZ 541/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę F. P. na uchwałę Rady Gminy dotyczącą zbycia mienia komunalnego z powodu niewyczerpania procedury przedsądowej.
Skarżący F. P. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym, twierdząc, że pozbawi go to połączenia z drogą publiczną. Sąd uznał jednak, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał procedury przedsądowej, tj. nie wezwał organu do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę F. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] listopada 2004 roku dotyczącą zbycia mienia komunalnego w trybie bezprzetargowym. Skarżący zarzucił, że sprzedaż nieruchomości, które stanowiły drogę gminną, pozbawi go połączenia z drogą publiczną. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a., stwierdził, że kontroluje akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia było zastosowanie art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., który uzależnia skuteczność wniesienia skargi od wyczerpania środków zaskarżenia. W przypadku uchwał Rady Gminy, oznacza to obowiązek wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skarżący przyznał, że nie podjął takiego kroku. Wobec tego, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zaznaczył, że po wyczerpaniu procedury przedsądowej, skarżący będzie mógł ponownie złożyć skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a. i art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy, konieczne jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Niewyczerpanie tej procedury skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Wymaga wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzależnia skuteczność wniesienia skargi od wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi podstawę do odrzucenia skargi wniesionej z pominięciem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej, w tym nad skargami na akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego procedury przedsądowej (wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego).
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca pozbawienia połączenia z drogą publiczną (nie była rozpatrywana ze względu na niedopuszczalność skargi).
Godne uwagi sformułowania
skuteczność wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzależniona jest od wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia dla "uruchomienia" kontroli sądowej zaskarżonego w niniejszej sprawie aktu wymagane było wcześniejsze spełnienie wskazanego powyżej wymogu Skarga wniesiona do sądu administracyjnego z pominięciem uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania procedury przedsądowej (wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego) jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał rady gminy w sprawach administracyjnych, zgodnie z P.p.s.a. i ustawą o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wymogów formalnych wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków prawa, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Niewłaściwa procedura przedsądowa może oznaczać koniec Twojej skargi w sądzie administracyjnym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 541/05 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2006-03-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Robert Sawuła /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 § 2 pkt 6, art. 52 § 1 i § 2, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 9 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2006 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] listopada 2004 roku Nr [...] w przedmiocie zbycia mienia komunalnego - postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie Uchwałą z dnia [...] listopada 2004 roku Nr [...] Rada Gminy przeznaczyła do sprzedaży w trybie bezprzetargowym na rzecz osób fizycznych nieruchomości gruntowe niezabudowane, położone w N., oznaczone na mapie ewidencji gruntów jako działki nr 547/26 i 547/27 uznając, iż są one niezbędne do poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości do nich przyległych, stanowiących własność nabywców i oznaczonych na mapie ewidencji gruntów jako działki nr 3668/2 oraz nr 3664/2. Z uchwałą tą nie zgodził się F. P. i wniósł na nią skargę do tutejszego Sądu. Zarzucił, iż sprzedaż wskazanych nieruchomości, będących w istocie drogą gminną, doprowadzi do pozbawienia połączenia z droga publiczną nieruchomości będącej jego własnością. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej obejmującą między innymi orzekanie w przedmiocie skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., skuteczność wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzależniona jest od wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W sprawach ze skargi na uchwałę Rady Gminy oznacza to obowiązek wyczerpania trybu przewidzianego w z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1591) zwanej dalej ustawą samorządową. Zgodnie z treścią tego przepisu zaskarżenie uchwały Rady Gminy do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego, bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Jak z powyższego wynika dla "uruchomienia" kontroli sądowej zaskarżonego w niniejszej sprawie aktu wymagane było wcześniejsze spełnienie wskazanego powyżej wymogu. Odpowiadając na zadane w tym przedmiocie pytanie Sądu skarżący w piśmie procesowym z dnia 29 lutego 2005 roku wyjaśnił, iż nie wzywał Rady Gminy do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego z pominięciem uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. - (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego -Ośrodek Zamiejscowy t we Wrocławiu z dnia 25 maja 1992 r. sygn. SĄ/Wr 545/92 publ. Wspólnota 1992 nr 34 str. 21). Powyższe rozważania uprawniają zatem do konkluzji, iż skarga F. P. z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy samorządowej musiała ulec odrzuceniu. Dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a Sąd orzekł jak w sentencji. Ubocznie Sąd stwierdza, iż skarżący po wyczerpaniu wyżej opisanego trybu - w przypadku jego bezskuteczności - będzie miał możliwość ponownego złożenia skargi do sądu.