II SA/RZ 511/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli Sądu była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta o nałożeniu kary pieniężnej za niezawiadomienie w terminie o zbyciu pojazdu. Skarżący, przedsiębiorca zajmujący się sprzedażą samochodów, zbył pojazd 18 stycznia 2022 r., a zawiadomił o tym organ dopiero 3 czerwca 2022 r. Organ I instancji nałożył karę 350 zł, uznając, że termin 30 dni (wydłużony do 60 dni na mocy ustawy COVID-19) został naruszony, a brak podstaw do odstąpienia od nałożenia kary. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. oraz ustawy COVID-19, w szczególności brak zawiadomienia o uchybieniu terminu i niewyznaczenie terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy naruszyły art. 15zzzzzn² ustawy COVID-19, który nakłada obowiązek zawiadomienia strony o uchybieniu terminu i wyznaczenia 30-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Niezachowanie tego obowiązku skutkowało naruszeniem przepisów postępowania, co uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Sąd zasądził od organu odwoławczego na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przywracania terminów w postępowaniu administracyjnym w okresie stanu epidemii COVID-19 oraz obowiązków organów w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą COVID-19 i terminami w prawie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek zawiadomić stronę o uchybieniu terminu do złożenia zawiadomienia o zbyciu pojazdu i wyznaczyć jej termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, zgodnie z art. 15zzzzzn² ustawy COVID-19, nawet jeśli strona dokonała zawiadomienia po terminie, ale przed wszczęciem postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji publicznej ma taki obowiązek. Niezastosowanie się do tego przepisu stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 15zzzzzn² ustawy COVID-19 wprowadza szczególny tryb przywrócenia terminu i ma zastosowanie do przepisów prawa administracyjnego, w tym Prawa o ruchu drogowym. Intencją ustawodawcy było objęcie tym przepisem wszystkich sytuacji, w których obywatel mógł ponieść negatywne konsekwencje nieterminowego dopełnienia obowiązków. Brak jest wyjątków od obowiązku zawiadomienia strony i wyznaczenia terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
Czy niezawiadomienie organu o zbyciu pojazdu w terminie 60 dni (wydłużonym na mocy ustawy COVID-19) uzasadnia nałożenie kary pieniężnej zgodnie z art. 140mb P.r.d.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezawiadomienie w terminie może stanowić podstawę do nałożenia kary, jednakże przed jej nałożeniem organ musi prawidłowo przeprowadzić procedurę przywrócenia terminu zgodnie z ustawą COVID-19.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że naruszenie terminu do zawiadomienia o zbyciu pojazdu jest bezsporne. Jednakże, organ nie zastosował procedury przewidzianej w ustawie COVID-19, co uniemożliwiło prawidłowe rozpatrzenie sprawy i potencjalne przywrócenie terminu, co z kolei mogłoby wykluczyć podstawę do nałożenia kary.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.r.d. art. 78 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
P.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
ustawa COVID art. 15zzzzzn2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 189f § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID art. 31ia
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji procedury przewidzianej w art. 15zzzzzn² ustawy COVID-19, polegające na braku zawiadomienia strony o uchybieniu terminu i niewyznaczeniu terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
Intencją ustawodawcy było objęcie zakresem art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19 wszystkich przepisów, w tym również prawa materialnego, które regulują relacje pomiędzy obywatelem a organami państwa, aby obywatel nie ponosił negatywnych konsekwencji nieterminowego dopełnienia obowiązków. • Od przewidzianego w tym przepisie obowiązku zawiadomienia strony o uchybieniu terminu oraz wyznaczenia stronie 30 dni na złożenie wniosku o jego przywrócenie, nie przewidziano żadnych wyjątków.
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący
Magdalena Józefczyk
sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przywracania terminów w postępowaniu administracyjnym w okresie stanu epidemii COVID-19 oraz obowiązków organów w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą COVID-19 i terminami w prawie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie procedur administracyjnych, nawet w przypadku drobnych uchybień, a także jak przepisy przejściowe (jak ustawa COVID-19) wpływają na prawa obywateli.
“Nawet po terminie można odzyskać prawo: Sąd uchyla karę za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu z powodu błędu proceduralnego organu.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.