II SA/Rz 501/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła nałożenia kary pieniężnej na P. K. za niezawiadomienie w terminie o zbyciu pojazdu. Organ I instancji nałożył karę 1000 zł, wskazując na znaczące opóźnienie w zawiadomieniu (403 dni po upływie wydłużonego terminu 180 dni, wynikającego z przepisów COVID-19). Organ II instancji utrzymał decyzję w mocy, uznając naruszenie za istotne i brak podstaw do odstąpienia od kary. Skarżący w skardze podniósł szereg zarzutów, w tym naruszenie art. 15zzzzzn2 ustawy COVID, polegające na niezawiadomieniu go o uchybieniu terminu i niewyznaczeniu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że przepis art. 15zzzzzn2 ustawy COVID, wprowadzający szczególny tryb przywracania terminów w okresie stanu epidemii, miał zastosowanie w tej sprawie. Organ administracji był zobowiązany zawiadomić skarżącego o uchybieniu terminu i wyznaczyć mu 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Zaniechanie tego obowiązku stanowiło naruszenie przepisów, w tym art. 15zzzzzn2 ustawy COVID oraz przepisów k.p.a. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów w okresie pandemii COVID-19 oraz ich zastosowanie w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście Prawa o ruchu drogowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania stanu epidemii COVID-19 i przepisów z nim związanych. Może mieć mniejsze znaczenie po zakończeniu obowiązywania tych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepis art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19, wprowadzający szczególny tryb przywracania terminów w okresie stanu epidemii, ma zastosowanie do przepisów Prawa o ruchu drogowym dotyczących obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19 ma zastosowanie do przepisów Prawa o ruchu drogowym, w tym do terminu zawiadomienia o zbyciu pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że intencją ustawodawcy było objęcie zakresem art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19 wszystkich przepisów regulujących relacje między obywatelem a organami państwa, aby obywatel nie ponosił negatywnych konsekwencji nieterminowego dopełnienia obowiązków. Nie przewidziano żadnych wyjątków od obowiązku zawiadomienia strony o uchybieniu terminu i wyznaczenia terminu na złożenie wniosku o jego przywrócenie.
Czy organ administracji publicznej, przed nałożeniem kary pieniężnej za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu w terminie, miał obowiązek zawiadomić stronę o uchybieniu terminu i wyznaczyć jej 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, zgodnie z art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ miał taki obowiązek.
Uzasadnienie
Niezachowanie terminu do zawiadomienia o zbyciu pojazdu w okresie obowiązywania stanu epidemii COVID-19, nawet jeśli zawiadomienie zostało złożone po jego odwołaniu, wymagało od organu zastosowania procedury określonej w art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19. Zaniechanie tego obowiązku stanowi naruszenie prawa.
Czy naruszenie obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu, nawet jeśli jest znaczące czasowo, może być uznane za znikome w rozumieniu art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a. w kontekście przepisów o szczególnych rozwiązaniach związanych z COVID-19?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta, gdyż sąd uchylił decyzję z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedwczesne jest odnoszenie się do zarzutów dotyczących wymiaru kary lub potrzeby odstąpienia od jej wymierzenia, dopóki organy nie umożliwią skarżącemu złożenia wniosku o przywrócenie terminu i nie rozpoznają go.
Przepisy (17)
Główne
P.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o zbyciu pojazdu.
ustawa COVID art. 15zzzzzn2 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
W okresie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19, w przypadku uchybienia przez stronę terminów, organ administracji publicznej ma obowiązek zawiadomić stronę o uchybieniu terminu i wyznaczyć jej 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
P.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Kto będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu - podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 1000 zł.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązany jest do uchylenia decyzji, gdy dotknięta jest ona naruszeniem przepisów postępowania, jeśli miało ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli naruszenie prawa nie miało charakteru znikomego.
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące wymiaru administracyjnej kary pieniężnej.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i zasada uwzględniania interesu społecznego oraz słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek odniesienia się do wszystkich zarzutów podnoszonych w odwołaniu.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania sądowego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek uwzględnienia przez organy oceny prawnej i wytycznych sądu przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
ustawa COVID art. 31i § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
W okresie od wejścia w życie ustawy z dnia 31 marca 2020 r. do 31 grudnia 2020 r. wydłużono do 180 dni terminy określone w art. 78 ust. 2 pkt 1 P.r.d.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ administracji obowiązku wynikającego z art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19, polegającego na niezawiadomieniu strony o uchybieniu terminu i niewyznaczeniu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
Intencją ustawodawcy było objęcie zakresem art. 15zzzzzn2 ustawy COVID wszystkich przepisów, w tym również prawa materialnego, które regulują relacje pomiędzy obywatelem a organami państwa, aby obywatel nie ponosił negatywnych konsekwencji nieterminowego dopełnienia obowiązków. • Od przewidzianego w tym przepisie obowiązku zawiadomienia strony o uchybieniu terminu oraz wyznaczenia stronie 30 dni na złożenie wniosku o jego przywrócenie, nie przewidziano żadnych wyjątków.
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący
Magdalena Józefczyk
sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów w okresie pandemii COVID-19 oraz ich zastosowanie w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście Prawa o ruchu drogowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania stanu epidemii COVID-19 i przepisów z nim związanych. Może mieć mniejsze znaczenie po zakończeniu obowiązywania tych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak przepisy nadzwyczajne (związane z pandemią) wpływają na standardowe procedury administracyjne i jakie mogą być tego konsekwencje dla obywateli. Jest to ciekawy przykład zastosowania prawa w nietypowej sytuacji.
“Pandemiczne terminy: Sąd uchyla karę za spóźnione zawiadomienie o sprzedaży auta.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.