II SA/RZ 471/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję organu I instancji odmawiającą nakazu rozbiórki trzech garaży przylegających do budynku mieszkalnego skarżącego. Sprawa była przedmiotem wieloletniego postępowania administracyjnego i sądowego, w tym trzykrotnych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd administracyjny stwierdził, że zaskarżona decyzja jest dotknięta naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wskazał na konieczność ponownego, dokładnego wyjaśnienia kluczowych kwestii, takich jak posiadanie pozwolenia na budowę garaży przez wszystkich użytkowników, zgodność ich budowy z przepisami obowiązującymi w dacie ich powstania (zarządzenie z 1966 r.), a także rzeczywiste przyczyny zawilgocenia budynku mieszkalnego skarżącego. Sąd podkreślił, że organy administracji nie wykazały należycie, dlaczego przychyliły się do opinii ekspertyzy technicznej i jakie dowody zadecydowały o ich stanowisku, naruszając tym samym przepisy K.p.a. dotyczące postępowania dowodowego i uzasadniania decyzji. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję i nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia proceduralne w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów do wykonania zaleceń sądów, znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i prawnego w sprawach budowlanych, wymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z długotrwałym postępowaniem i wielokrotnymi interwencjami sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy garaże dobudowane do budynku mieszkalnego zostały wybudowane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego i warunków technicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął ostatecznie tej kwestii, wskazując na konieczność ponownego wyjaśnienia przez organ administracji, zwłaszcza w kontekście posiadania pozwolenia na budowę i zgodności z przepisami z 1966 r.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kluczowe jest ustalenie, czy garaże zostały wybudowane zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym i czy ewentualne odstępstwa są istotne. Wskazał na potrzebę dokładnego zbadania kwestii pozwolenia na budowę, zwłaszcza dla garażu J. B., oraz zgodności z przepisami z 1966 r.
Czy garaże stanowią bezpośrednią przyczynę zawilgocenia i degradacji technicznej budynku mieszkalnego skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął ostatecznie tej kwestii, wskazując na potrzebę dalszych ustaleń dowodowych, w tym opinii biegłych, aby ocenić, czy garaże powodują niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia, lub niedopuszczalne pogorszenie warunków użytkowych dla otoczenia.
Uzasadnienie
Chociaż ekspertyza techniczna wskazywała na możliwość pośredniego wpływu garaży na zawilgocenie oraz na szczególne uciążliwości związane z ich użytkowaniem, sąd uznał, że organ nie dokonał rzetelnej oceny w kontekście przesłanek rozbiórki (art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budowlane z 1974 r. lub art. 50 ust. 1 ustawy Prawo budowlane z 1994 r.).
Czy organ administracji prawidłowo przeprowadził postępowanie dowodowe i uzasadnił swoją decyzję, uwzględniając wcześniejsze wyroki NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd stwierdził istotne naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1, 107 § 3 K.p.a. oraz art. 30 ustawy o NSA, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak należytej oceny dowodów, niezgodność ustaleń z materiałem dowodowym, brak uzasadnienia wyboru stosowanych przepisów prawa materialnego oraz niewykonanie zaleceń zawartych w poprzednich wyrokach NSA.
Przepisy (23)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 103 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 2, ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 37 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 40
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 37 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 24 października 1974r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98 § § l i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.NSA art. 30
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.NSA art. 30
Ustawa z dnia 11 maja 1994r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 99
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zarządzenie Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych nr 130 z dnia 29 czerwca 1966 roku art. 146 § ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 11
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 roku art. 3
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 roku art. 156
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji. • Niewykonanie przez organ zaleceń sądów administracyjnych z poprzednich wyroków. • Brak należytego wyjaśnienia kluczowych kwestii prawnych i faktycznych. • Niewłaściwe uzasadnienie zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta kasuje decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] marca 1991r. Nr [...] odmawiającą wydania nakazu rozbiórki garaży [...] oraz umarzającą postępowanie w przedmiotowej sprawie i jednocześnie rozstrzyga merytorycznie o odmowie wydania nakazu rozbiórki... • Sąd doszedł do konkluzji, że jest ona dotknięta naruszeniem przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co obliguje go do uwzględnienia skargi. • Najważniejszą kwestią w przedmiotowej sprawie jest ustalenie, czy garaże zostały wybudowane zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym, a jeżeli nie, czy odstępstwa są istotne. • Uzasadnienie zaskarżonej decyzji, choć obszerne standardom tym nie odpowiada.
Skład orzekający
Anna Lechowska
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Czarnik
sędzia
Joanna Zdrzałka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia proceduralne w postępowaniu administracyjnym, obowiązek organów do wykonania zaleceń sądów, znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i prawnego w sprawach budowlanych, wymogi dotyczące uzasadniania decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z długotrwałym postępowaniem i wielokrotnymi interwencjami sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak skomplikowane i długotrwałe mogą być postępowania administracyjne dotyczące budownictwa, zwłaszcza gdy pojawiają się wątpliwości co do legalności budowy i wpływu na sąsiednie nieruchomości. Wieloletnia batalia sądowa i wielokrotne wyroki NSA dodają jej dramatyzmu.
“Wieloletnia batalia o rozbiórkę garaży: jak sądy administracyjne walczą z proceduralnymi błędami organów.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.