II SA/Rz 450/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. H., A. H. i J. L. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, twierdząc, że narusza ona ich interes prawny i uprawnienia. Argumentowali, że zmiana planu ma na celu zalegalizowanie nielegalnych pochówków i rozszerzenie cmentarza na tereny budowlane, co ograniczy ich prawa własności. Sąd administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, stwierdzając, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego ma charakter procesowy i nie stanowi aktu prawa miejscowego, który bezpośrednio kształtowałby sytuację prawną konkretnych podmiotów. W związku z tym, zarzuty naruszenia interesu prawnego skarżących na tym etapie postępowania nie mogły zostać uwzględnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i charakteru tej uchwały.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej na etapie przystąpienia do sporządzenia planu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może naruszyć interes prawny lub uprawnienie strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego ma charakter procesowy i nie kształtuje bezpośrednio sytuacji prawnej konkretnych podmiotów, dlatego zarzuty naruszenia interesu prawnego na tym etapie nie mogą zostać uwzględnione.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu nie jest aktem prawa miejscowego, ponieważ nie zawiera norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym kształtujących sytuację prawną adresatów. Jest ona jedynie elementem procedury planistycznej.
Czy uchwała o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego nie stanowi aktu prawa miejscowego, ponieważ nie zawiera norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym.
Uzasadnienie
Analiza cech materialnych i formalnych uchwały, w tym brak norm generalnych i abstrakcyjnych, wyklucza jej kwalifikację jako aktu prawa miejscowego.
Przepisy (14)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
u.p.z.p. art. 14 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w celu ustalenia przeznaczenia terenów oraz określenia sposobu ich zagospodarowania i zabudowy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 14 § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Prezydent miasta wykonuje analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium.
u.p.z.p. art. 27
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa zasady sporządzania planów miejscowych.
u.p.z.p. art. 6 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Daje podstawę do kształtowania sposobu wykonywania prawa własności.
u.p.z.p. art. 6 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Daje podstawę do kształtowania sposobu wykonywania prawa własności.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrole działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje skargi na akty prawa miejscowego i inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność lub stwierdza naruszenie prawa.
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa zadania rady gminy, w tym podejmowanie uchwał w sprawach planowania przestrzennego.
u.c.i.ch.z.
Ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25.08.1959r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżących przez uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia zmiany MPZP. • Uchwała narusza art. 14 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. • Zmiana planu ma na celu legalizację bezprawnych działań i narusza prawa właścicieli gruntów.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu lub jego zmiany ma jedynie charakter informujący, co do obszaru objętego procedurą planistyczną na podstawie przeprowadzonych analiz. • uchwała o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podjęta na podstawie art. 14 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (...) nie stanowi w szczególności aktu prawa miejscowego.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Ryszard Bryk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego i charakteru tej uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej na etapie przystąpienia do sporządzenia planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i praw właścicieli, ale rozstrzygnięcie jest proceduralne, co czyni je bardziej interesującym dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy uchwała o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego może naruszyć Twoje prawa? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.