II SA/Rz 380/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 3 stycznia 2024 r. zatwierdzającą projekt scalenia gruntów. Postępowanie scaleniowe we wsi R. miało długą historię, z kilkukrotnymi uchyleniami decyzji organów niższych instancji przez sądy administracyjne. Ostateczna decyzja SKO z 3 stycznia 2024 r. utrzymała w mocy decyzję Starosty z 18 listopada 2022 r. zatwierdzającą projekt scalenia. Skarżący J.K. zarzucał niezgodność decyzji z prawem scaleniowym, podtrzymując zarzuty z odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowił odrzucić skargę jako przedwczesną. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 1 i 2 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, decyzje zatwierdzające projekt scalenia podlegają publicznemu obwieszczeniu przez wywieszenie na tablicach ogłoszeń i zamieszczenie w BIP, co skutkuje domniemaniem doręczenia wszystkim uczestnikom. W niniejszej sprawie SKO nie dopełniło tego obowiązku, co uniemożliwiło prawidłowe doręczenie decyzji i otwarcie terminu do jej zaskarżenia. Sąd podkreślił, że przepisy o doręczeniach mają charakter gwarancyjny i ich naruszenie może wpływać na możliwość ochrony praw strony. Z uwagi na fakt, że SKO nie dokonało wymaganych obwieszczeń, a także nie rozpoznało merytorycznie odwołania Z.P., sąd uznał skargę J.K. za przedwczesną i niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd nakazał SKO dokonanie obwieszczeń, po czym otworzy się termin do zaskarżenia decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o doręczeniach i publicznym obwieszczeniu decyzji w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących scalania gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia procedury obwieszczenia przez organ administracji; nie rozstrzyga meritum sprawy scalenia gruntów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli organ administracji publicznej nie dopełnił obowiązku publicznego obwieszczenia decyzji, co uniemożliwiło prawidłowe doręczenie i otwarcie terminu do jej zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna jako przedwczesna, jeśli organ nie dopełnił obowiązku publicznego obwieszczenia decyzji, co uniemożliwiło prawidłowe doręczenie i otwarcie terminu do jej zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak publicznego obwieszczenia decyzji przez SKO, zgodnie z art. 28 P.p.s.a., narusza gwarancyjną funkcję przepisów o doręczeniach i uniemożliwia skuteczne otwarcie terminu do zaskarżenia. Skarga wniesiona przed dopełnieniem tego obowiązku jest przedwczesna.
Jaki jest skutek procesowy niezastosowania przez organ administracji publicznej przepisów o publicznym obwieszczeniu decyzji, w tym wywieszeniu na tablicach ogłoszeń i zamieszczeniu w BIP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezastosowanie przepisów o publicznym obwieszczeniu decyzji skutkuje tym, że decyzja nie może być uznana za doręczoną wszystkim uczestnikom postępowania, a termin do jej zaskarżenia nie rozpoczyna biegu.
Uzasadnienie
Przepisy o doręczeniach, w tym o publicznym obwieszczeniu, mają charakter procesowy i gwarancyjny. Ich naruszenie przez organ uniemożliwia skuteczne wejście decyzji do obrotu prawnego w stosunku do wszystkich stron, co czyni skargę wniesioną przed tym momentem przedwczesną.
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o scalaniu i wymianie gruntów art. 28 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów
Decyzje o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów podlegają publicznemu obwieszczeniu przez wywieszenie na tablicy ogłoszeń urzędu gminy i we wsi, oraz zamieszczenie w BIP. Z dniem upływu terminu obwieszczenia decyzje uważa się za doręczone wszystkim uczestnikom.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ administracji przepisów o publicznym obwieszczeniu decyzji (art. 28 P.p.s.a.), co skutkuje brakiem prawidłowego doręczenia i niedotworzeniem terminu do zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy o doręczeniach mają charakter procesowy. Pełnią one funkcję gwarancyjną. • Całkowite zaniechanie obwieszczeń przez SKO o wydanej przez siebie decyzji w oczywisty sposób może naruszać prawa uczestników scalenia w zaskarżeniu tejże decyzji do sądu administracyjnego. • Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. jako przedwczesna, a więc niedopuszczalna.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
sprawozdawca
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o doręczeniach i publicznym obwieszczeniu decyzji w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących scalania gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia procedury obwieszczenia przez organ administracji; nie rozstrzyga meritum sprawy scalenia gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur formalnych przez organy administracji, nawet w długotrwałych i skomplikowanych postępowaniach, a błędy proceduralne mogą prowadzić do odrzucenia skargi jako przedwczesnej.
“Błąd proceduralny organu doprowadził do odrzucenia skargi. Poznajcie, dlaczego formalności są kluczowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.