II SA/Rz 350/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. K. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PWINB) utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o wstrzymaniu robót budowlanych przy budowie tymczasowego obiektu budowlanego o funkcji handlowej. Obiekt ten, o wymiarach 2,00m x 3,06m, wykonany w konstrukcji drewnianej, posadowiony był na luźno ułożonych płytach betonowych, nie posiadał fundamentów i nie był trwale związany z gruntem. Skarżący twierdził, że obiekt spełnia warunki art. 29 ust. 1 pkt 7 Prawa budowlanego (wymaga jedynie zgłoszenia) i kwestionował wysokość naliczonej opłaty legalizacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów nadzoru budowlanego. Sąd uznał, że obiekt, ze względu na sposób posadowienia i brak trwałości związania z gruntem, jest tymczasowym obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 5 P.b., który wymagał uzyskania pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. Budowa bez wymaganego pozwolenia skutkuje zastosowaniem art. 48 ust. 1 P.b., w tym wstrzymaniem robót budowlanych. Sąd potwierdził również prawidłowość sposobu obliczenia opłaty legalizacyjnej zgodnie z art. 49d ust. 1 pkt 1 P.b. w związku z art. 59f P.b., odrzucając argumentację skarżącego dotyczącą zastosowania innych przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych, wymogu pozwolenia na budowę oraz zasad obliczania opłat legalizacyjnych.
Dotyczy specyficznego przypadku tymczasowego obiektu budowlanego o funkcji handlowej, posadowionego w określony sposób.
Zagadnienia prawne (2)
Czy tymczasowy obiekt budowlany o funkcji handlowej, posadowiony na luźnych płytach betonowych, wymaga pozwolenia na budowę, czy jedynie zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ nie jest trwale związany z gruntem i nie spełnia warunków zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia.
Uzasadnienie
Obiekt nie posiada fundamentów, jest posadowiony na luźnych płytach betonowych, co oznacza, że nie jest trwale związany z gruntem. Spełnia definicję tymczasowego obiektu budowlanego, który wymaga pozwolenia na budowę, chyba że spełnia specyficzne warunki określone w art. 29 P.b., czego w tym przypadku nie stwierdzono.
Jak prawidłowo obliczyć opłatę legalizacyjną dla tymczasowego obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłatę należy obliczyć zgodnie z art. 49d ust. 1 pkt 1 P.b. w związku z art. 59f P.b., mnożąc stawkę opłaty (500 zł) przez współczynnik kategorii obiektu (5,0 dla 'innych budowli') i współczynnik wielkości (1,0), a następnie podwyższając wynik pięćdziesięciokrotnie.
Uzasadnienie
Obiekt został zakwalifikowany jako 'inna budowla' (kategoria VIII), co determinuje współczynniki k i w. Zastosowanie ma pięćdziesięciokrotne podwyższenie stawki opłaty, a nie inne przepisy dotyczące budowy wymagającej jedynie zgłoszenia.
Przepisy (5)
Główne
P.b. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wstrzymania budowy obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę.
P.b. art. 49d § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zasady obliczania opłaty legalizacyjnej dla budowy wymagającej pozwolenia na budowę.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Pomocnicze
P.b. art. 3 § pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja tymczasowego obiektu budowlanego.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt budowlany posadowiony na luźnych płytach betonowych nie jest trwale związany z gruntem i stanowi tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia na budowę. • Budowa tymczasowego obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę uzasadnia zastosowanie procedury z art. 48 P.b., w tym wstrzymanie robót. • Prawidłowe obliczenie opłaty legalizacyjnej zgodnie z art. 49d ust. 1 pkt 1 P.b. w związku z art. 59f P.b.
Odrzucone argumenty
Obiekt spełnia warunki art. 29 ust. 1 pkt 7 P.b. i wymaga jedynie zgłoszenia. • Opłata legalizacyjna powinna być niższa, zgodnie z innymi przepisami.
Godne uwagi sformułowania
Cecha trwałego połączenia z gruntem sprowadza się do posadowienia obiektu na tyle trwale, by zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć lub spowodować przesunięcie czy przemieszczenie w inne miejsce. • Obiekt, którego dotyczy sprawa nie posiada fundamentów, gdyż jest posadowiony na płytkach betonowych położnych luźno na gruncie, a zatem nie jest budynkiem.
Skład orzekający
Piotr Godlewski
przewodniczący
Stanisław Śliwa
sprawozdawca
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych, wymogu pozwolenia na budowę oraz zasad obliczania opłat legalizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku tymczasowego obiektu budowlanego o funkcji handlowej, posadowionego w określony sposób.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Tymczasowy obiekt handlowy bez pozwolenia na budowę – kiedy wystarczy zgłoszenie, a kiedy grozi wstrzymanie robót?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.