II SA/Rz 335/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o zatrzymaniu prawa jazdy. Powodem zatrzymania było nieprzedstawienie przez W.K. w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego i psychologicznego potwierdzającego brak przeciwwskazań do kierowania pojazdami oraz zaświadczenia o ukończeniu kursu reedukacyjnego. W.K. kierował pojazdem w stanie po użyciu alkoholu, za co został ukarany grzywną wyrokiem nakazowym. Twierdził, że wcześniejsze postanowienie sądu o niezatrzymaniu prawa jazdy i późniejszy wyrok nakazowy naruszają zasadę ne bis in idem. Sąd administracyjny oddalił skargę, wyjaśniając, że zatrzymanie prawa jazdy w tym przypadku ma charakter administracyjny i jest obligatoryjne, a nie stanowi sankcji karnej. Podkreślono, że zasada ne bis in idem nie jest naruszona, ponieważ postępowanie administracyjne ma inne cele niż karne, a Trybunał Konstytucyjny potwierdził dopuszczalność stosowania obu sankcji. Sąd uznał, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony, a decyzja organu była zgodna z prawem, gdyż nieprzedstawienie wymaganych dokumentów obliguje organ do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady ne bis in idem w kontekście sankcji administracyjnych (zatrzymanie prawa jazdy) i karnych (grzywna, zakaz prowadzenia pojazdów) za wykroczenia drogowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzedstawienia wymaganych dokumentów po stwierdzeniu wykroczenia drogowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zatrzymanie prawa jazdy jako środek administracyjny, w sytuacji gdy kierowca nie przedstawił wymaganych badań lekarskich, psychologicznych i kursu reedukacyjnego, narusza zasadę ne bis in idem, zwłaszcza gdy wcześniej sąd odstąpił od orzeczenia zakazu prowadzenia pojazdów lub nie zatrzymał prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zatrzymanie prawa jazdy w tym przypadku ma charakter administracyjny i jest obligatoryjne, a nie stanowi sankcji karnej, dlatego nie narusza zasady ne bis in idem.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zatrzymanie prawa jazdy na podstawie przepisów o kierujących pojazdami jest środkiem administracyjnym służącym poprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego, a nie sankcją karną. Trybunał Konstytucyjny i orzecznictwo sądów administracyjnych potwierdzają, że stosowanie sankcji administracyjnej obok sankcji karnej nie narusza zasady ne bis in idem.
Czy nieprzedstawienie przez kierowcę w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego, orzeczenia psychologicznego oraz zaświadczenia o ukończeniu kursu reedukacyjnego obliguje organ administracji do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy prawa obligują starostę do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku nieprzedstawienia wymaganych dokumentów w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy art. 102 ust. 1 pkt 2 lit. c oraz pkt 3 lit. a i b ustawy o kierujących pojazdami przewidują obligatoryjny charakter decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy, jeśli kierowca nie spełni nałożonych na niego obowiązków w terminie.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.p. art. 102 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Przepisy te obligują organ do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku nieprzedstawienia w wymaganym terminie orzeczenia lekarskiego, orzeczenia psychologicznego oraz zaświadczenia o ukończeniu kursu reedukacyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.k.p. art. 98a § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 98a § 4
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 101 § 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
P.r.d. art. 135 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
P.r.d. art. 137 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.w. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń
K.w. art. 39 § 1
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zatrzymanie prawa jazdy w tym przypadku ma charakter administracyjny i jest obligatoryjne. • Zasada ne bis in idem nie została naruszona, ponieważ postępowanie administracyjne ma inne cele niż karne. • Stan faktyczny został prawidłowo ustalony i uzasadniał zastosowanie przepisów o zatrzymaniu prawa jazdy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady ne bis in idem poprzez zatrzymanie prawa jazdy w trybie administracyjnym po wcześniejszym postanowieniu sądu o niezatrzymaniu prawa jazdy i wyroku nakazowym. • Naruszenie zasady res iudicata. • Brak możliwości wykonania badań lekarskich i psychologicznych w wymaganym terminie.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy nie ma charakteru fakultatywnego. • Zatrzymanie prawa jazdy nie jest sankcją karną lecz administracyjną, służącą poprawie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. • Kumulacja sankcji karnej w postaci zakazu prowadzenia pojazdów określonych kategorii oraz sankcji administracyjnej w postaci zatrzymania prawa jazdy nie stanowi naruszenia zasady ne bis in idem.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący
Paweł Zaborniak
członek
Piotr Godlewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady ne bis in idem w kontekście sankcji administracyjnych (zatrzymanie prawa jazdy) i karnych (grzywna, zakaz prowadzenia pojazdów) za wykroczenia drogowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzedstawienia wymaganych dokumentów po stwierdzeniu wykroczenia drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu kierowców - zatrzymania prawa jazdy i jego związku z postępowaniem karnym/wykroczeniowym. Wyjaśnia istotne rozróżnienie między sankcją karną a administracyjną.
“Zatrzymali Ci prawo jazdy? Sprawdź, czy sądowa wygrana chroni Cię przed decyzją administracyjną.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.