II SA/Rz 275/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę M. Z. i B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej dwulokalowej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów K.p.a. i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności dotyczące kontynuacji cech zabudowy, dostępu do drogi publicznej i uzbrojenia terenu. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że organy administracji prawidłowo oceniły spełnienie warunków określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W szczególności, sąd uznał, że dostęp do drogi publicznej przez drogę wewnętrzną jest wystarczający, a kwestia szerokości dojazdu nie jest decydująca na etapie ustalania warunków zabudowy. Potwierdzono również zapewnienie dostępu do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, energetycznej i gazowej. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące niezgodności planowanej zabudowy z definicją zabudowy szeregowej, wskazując, że prawo nie definiuje tego pojęcia w sposób ścisły, a planowana inwestycja mieści się w definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Oddalono skargę, uznając ją za bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy, w szczególności wymogów dostępu do drogi publicznej i uzbrojenia terenu, a także definicji zabudowy szeregowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej inwestycji. Może być mniej przydatne w sprawach o odmiennych okolicznościach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy planowana inwestycja w postaci trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej dwulokalowej spełnia wymóg kontynuacji funkcji oraz parametrów zabudowy sąsiedniej, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, planowana inwestycja stanowi kontynuację funkcji zabudowy sąsiedniej, ponieważ zarówno istniejąca zabudowa szeregowa, jak i planowana inwestycja pełnią funkcję mieszkalną, a parametry zabudowy zostały ustalone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 2003 r.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że planowana zabudowa, mimo nieco innego układu niż klasyczna zabudowa szeregowa, mieści się w definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego i stanowi kontynuację funkcji mieszkalnej zabudowy sąsiedniej. Parametry zostały ustalone zgodnie z przepisami, a kwestia kolizji z linią energetyczną została uwzględniona.
Czy działki objęte wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy posiadają wystarczający dostęp do drogi publicznej, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dostęp do drogi publicznej jest zapewniony przez drogę wewnętrzną, a przepisy nie wymagają, aby droga ta spełniała określone warunki techniczne na etapie ustalania warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że dostęp do drogi publicznej przez drogę wewnętrzną jest zgodny z definicją dostępu do drogi publicznej zawartą w ustawie. Kwestia szerokości dojazdu i jego parametrów technicznych nie jest decydująca dla oceny spełnienia tego warunku na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Czy istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zapewnienie dostaw wody, odbioru ścieków, energii elektrycznej oraz przyłączenia do sieci gazowej zostało potwierdzone stosownymi oświadczeniami.
Uzasadnienie
Organy administracji prawidłowo oceniły, że warunek wystarczającego uzbrojenia terenu został spełniony, opierając się na oświadczeniach podmiotów odpowiedzialnych za dostarczanie mediów. Wątpliwości dotyczące anulowania warunków technicznych zostały wyjaśnione.
Czy planowane usytuowanie pojemników na odpady stałe jest zgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 2002 r. w sprawie warunków technicznych?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania na etapie ustalania warunków zabudowy, lecz dopiero w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że szczegółowe rozwiązania dotyczące usytuowania pojemników na odpady są przedmiotem oceny w postępowaniu o pozwolenie na budowę, a nie na etapie ustalania warunków zabudowy.
Przepisy (26)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 3 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 5 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 5 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 6 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 7 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 7 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 7 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 56
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten, choć odnosi się do lokalizacji inwestycji celu publicznego, stosuje się odpowiednio do decyzji o warunkach zabudowy, zakazując odmowy ustalenia warunków zabudowy, jeżeli zamierzenie jest zgodne z przepisami odrębnymi.
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
P.b. art. 3 § 2a
Ustawa Prawo budowlane
Definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego, obejmująca także budynek w zabudowie szeregowej.
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 2 § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
Definicja frontu działki.
rozporządzenie MI z 2003 r. art. 4 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.p.z.p. art. 53 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 53 § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 2 § 14
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja dostępu do drogi publicznej.
rozporządzenie MI z 2002 r. art. 23
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spełnienie wymogu kontynuacji funkcji i parametrów zabudowy sąsiedniej. • Zapewnienie dostępu do drogi publicznej przez drogę wewnętrzną. • Wystarczające uzbrojenie terenu. • Prawidłowe zastosowanie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzeń wykonawczych.
Odrzucone argumenty
Niewystarczająca szerokość dostępu do drogi publicznej. • Brak dostępu do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. • Niezgodność planowanej zabudowy z definicją zabudowy szeregowej. • Niezgodność usytuowania pojemników na odpady z przepisami rozporządzenia MI z 2002 r.
Godne uwagi sformułowania
nie można wymagać od Inwestora, by zachowywał wymogi, które nie są nakazane przez prawo. • nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy, jeżeli zamierzenie inwestycyjne zgodne jest z przepisami odrębnymi. • dla oceny, czy dostęp jest zapewniony nie jest konieczne ustalenie, że droga spełnia określone odrębnymi przepisami warunki techniczne.
Skład orzekający
Stanisław Śliwa
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
członek
Piotr Godlewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy, w szczególności wymogów dostępu do drogi publicznej i uzbrojenia terenu, a także definicji zabudowy szeregowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście konkretnej inwestycji. Może być mniej przydatne w sprawach o odmiennych okolicznościach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych zagadnień związanych z uzyskaniem warunków zabudowy, ale zawiera ciekawe rozważania na temat definicji zabudowy szeregowej i interpretacji wymogu dostępu do drogi publicznej.
“Warunki zabudowy: Czy wąski dojazd to przeszkoda nie do pokonania?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.