Orzeczenie · 2006-04-20

II SA/Rz 263/05

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Miejsce
Rzeszów
Data
2006-04-20
NSAbudowlaneŚredniawsa
pozwolenie na budowęprawo budowlanesamowola budowlanapostępowanie administracyjnecofnięcie wnioskubezprzedmiotowość postępowaniaorgan nadzoru budowlanegoWSAdecyzja ostateczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał sprawę ze skargi A. S.A. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2005 r., która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2003 r. o zmianie pozwolenia na budowę i umorzyła postępowanie I instancji. Decyzja Wojewody została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a., ponieważ inwestor (Spółka Akcyjna B.) cofnął swój wniosek o zmianę pozwolenia na budowę w trakcie postępowania odwoławczego. Skarżąca spółka A. S.A. wniosła o uchylenie decyzji Wojewody, zarzucając naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym brak możliwości czynnego udziału w postępowaniu oraz oparcie decyzji na nieodpowiednich dokumentach. Podnosiła również, że inwestycja została zrealizowana z istotnym odstąpieniem od pierwotnego pozwolenia na budowę, co stanowi samowolę budowlaną. Sąd administracyjny uznał skargę za nieuzasadnioną. Wskazał, że cofnięcie wniosku przez inwestora czyni postępowanie bezprzedmiotowym, co uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę i jego zmiany jest postępowaniem wnioskowym. Ponadto, sąd zaznaczył, że kwestie istotnych odstępstw od udzielonego pozwolenia na budowę i samowoli budowlanej należą do kompetencji organów nadzoru budowlanego, a nie organów administracji architektoniczno-budowlanej w tym postępowaniu. W związku z tym, zaskarżona decyzja Wojewody, która prawidłowo umorzyła postępowanie, nie naruszała prawa, a skargę należało oddalić na podstawie art. 151 P.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Umorzenie postępowania administracyjnego w przypadku cofnięcia wniosku przez stronę, a także rozgraniczenie kompetencji organów w sprawach pozwoleń na budowę i samowoli budowlanej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia wniosku w trakcie postępowania odwoławczego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy cofnięcie przez inwestora wniosku o zmianę pozwolenia na budowę w trakcie postępowania odwoławczego obliguje organ odwoławczy do umorzenia postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie wniosku przez inwestora czyni postępowanie bezprzedmiotowym, co obliguje organ odwoławczy do uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia postępowania na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a.

Uzasadnienie

Postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę jest postępowaniem wnioskowym. W przypadku wycofania wniosku przez stronę, postępowanie staje się bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone.

Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej w postępowaniu o pozwolenie na budowę jest właściwy do oceny legalności samowoli budowlanej polegającej na istotnym odstąpieniu od warunków uzyskanego pozwolenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sprawy dotyczące istotnych odstępstw od udzielonego pozwolenia na budowę i samowoli budowlanej należą do kompetencji organów nadzoru budowlanego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że kompetencje organów administracji architektoniczno-budowlanej w tym postępowaniu nie obejmują oceny samowoli budowlanej, która jest domeną organów nadzoru budowlanego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.

Przepisy (15)

Główne

k.p.a. art. 105 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

P.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 1 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawo budowlane art. 36

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 32

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 33

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 34

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 51 § 1

Prawo budowlane

Prawo budowlane art. 50 § 1

Prawo budowlane

k.p.a. art. 113 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity

zarządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej art. 1 § 1

zarządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej art. 3

Argumenty

Skuteczne argumenty

Cofnięcie przez inwestora wniosku o zmianę pozwolenia na budowę czyni postępowanie bezprzedmiotowym i obliguje organ odwoławczy do jego umorzenia. • Kwestie samowoli budowlanej i istotnych odstępstw od pozwolenia na budowę należą do kompetencji organów nadzoru budowlanego, a nie organów administracji architektoniczno-budowlanej w postępowaniu o pozwolenie na budowę.

Odrzucone argumenty

Zarzuty skarżącej spółki dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (brak czynnego udziału, oparcie na nieodpowiednich dokumentach) oraz oceny legalności inwestycji.

Godne uwagi sformułowania

Postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę jak i jego zmiany jest postępowaniem wnioskowym. • Zarzut skarżącego odnoszący się do realizacji przez inwestora obiektów z istotnym odstąpieniem od warunków uzyskanego pozwolenia budowlanego w tym postępowaniu jest nieskuteczny bowiem wykracza poza zakres zarówno tego postępowania jak i kompetencji organu administracji architektoniczno-budowlanego.

Skład orzekający

Maria Zarębska-Kobak

przewodniczący sprawozdawca

Anna Lechowska

członek

Magdalena Józefczyk

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania administracyjnego w przypadku cofnięcia wniosku przez stronę, a także rozgraniczenie kompetencji organów w sprawach pozwoleń na budowę i samowoli budowlanej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia wniosku w trakcie postępowania odwoławczego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i rozgraniczenia kompetencji organów, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst