II SA/Rz 246/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę spółki na uchwałę Rady Miejskiej odmawiającą zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy radnemu. Spółka argumentowała, że zmiana warunków pracy (stanowiska i wynagrodzenia) wynika z likwidacji stanowiska technologa procesu i reorganizacji zakładu, a nie z wykonywania przez radnego mandatu. Rada Miejska odmówiła zgody, powołując się na art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, interpretując go jako możliwość odmowy, gdy przyczyna nie jest związana z mandatem, a także biorąc pod uwagę brak zastrzeżeń do pracy radnego i jego długoletnie zatrudnienie. Sąd stwierdził nieważność uchwały, uznając, że Rada Miejska naruszyła art. 25 ust. 2 u.s.g. poprzez błędne zastosowanie. Sąd podkreślił, że ochrona radnego przed rozwiązaniem stosunku pracy ma na celu zapewnienie swobodnego sprawowania mandatu i chroni przed szykanami, a nie stanowi immunitet. Rada nie może odmówić zgody, jeśli przyczyny nie są związane z wykonywaniem mandatu, a ocena zasadności wypowiedzenia należy do sądu pracy. Sąd uznał, że argumentacja Rady nie wykazała związku przyczynowo-skutkowego między likwidacją stanowiska a wykonywaniem mandatu, a jedynie długoletnie zatrudnienie i dobre wykonywanie obowiązków pracowniczych nie są elementem wykonywania mandatu radnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście odmowy zgody na wypowiedzenie warunków pracy radnemu, ograniczenia kompetencji rady gminy w ocenie zasadności wypowiedzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji wypowiedzenia warunków pracy radnemu, a nie definitywnego rozwiązania stosunku pracy. Interpretacja może być stosowana w podobnych sprawach dotyczących ochrony radnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Rada Gminy ma swobodne uznanie w odmowie wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy radnemu, jeśli przyczyny nie są związane z wykonywaniem mandatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Gminy nie ma swobodnego uznania w odmowie wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków pracy i płacy radnemu, jeśli przyczyny nie są związane z wykonywaniem mandatu. Jej rola ogranicza się do oceny, czy podane przez pracodawcę przyczyny są pozorne, a rzeczywiste są związane z wykonywaniem mandatu.
Uzasadnienie
Ochrona radnego ma na celu zapewnienie swobodnego sprawowania mandatu i ochronę przed szykanami, a nie stanowi immunitet. Rada nie może oceniać zasadności wypowiedzenia, jeśli nie jest ono związane z wykonywaniem mandatu, gdyż kompetencje te należą do sądu pracy. Dobre wykonywanie obowiązków pracowniczych i reorganizacja zakładu nie są okolicznościami związanymi z wykonywaniem mandatu.
Czy likwidacja stanowiska pracy i zmiana warunków pracy radnego, będącego pracownikiem, są okolicznościami związanymi z wykonywaniem mandatu radnego w rozumieniu art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, likwidacja stanowiska pracy i zmiana warunków pracy radnego, będącego pracownikiem, nie są automatycznie okolicznościami związanymi z wykonywaniem mandatu radnego, chyba że wykazano związek przyczynowo-skutkowy między działalnością radnego a likwidacją stanowiska.
Uzasadnienie
Przestrzeganie obowiązków pracowniczych i reorganizacja zakładu pracy nie stanowią elementu wykonywania mandatu radnego. Ochrona radnego ma chronić przed szykanami, a nie stanowić immunitet. Brak wykazania związku przyczynowo-skutkowego między likwidacją stanowiska a sprawowaniem mandatu oznacza, że rada nie może odmówić zgody na zmianę warunków pracy.
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 25 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p. art. 42
Kodeks pracy
k.p. art. 42 § § 2
Kodeks pracy
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Miejska nie ma swobodnego uznania w odmowie zgody na wypowiedzenie warunków pracy radnemu, jeśli przyczyny nie są związane z wykonywaniem mandatu. • Ocena zasadności wypowiedzenia warunków pracy i płacy należy do sądu pracy, a nie rady gminy. • Likwidacja stanowiska pracy i reorganizacja zakładu nie są automatycznie okolicznościami związanymi z wykonywaniem mandatu radnego. • Ochrona radnego ma na celu zapewnienie swobodnego sprawowania mandatu, a nie stanowi immunitet pracowniczy.
Odrzucone argumenty
Rada Miejska ma prawo do oceny zasadności wypowiedzenia warunków pracy radnemu i odmowy zgody, jeśli uzna, że przyczyny nie są związane z mandatem. • Długoletnie zatrudnienie radnego i dobre wykonywanie obowiązków pracowniczych mogą być podstawą do odmowy zgody na wypowiedzenie warunków pracy. • Zmiana warunków pracy radnego, nawet związana z reorganizacją, może być uznana za próbę obejścia ochrony pracowniczej radnego.
Godne uwagi sformułowania
Rada gminy nie może odmówić zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku nie są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. • Ochrona stosunku pracy radnego ma chronić radnego przed szykanami ze strony pracodawcy, ale nie ma spełniać funkcji swoistego immunitetu. • Rada gminy nie przekroczyła swoich uprawnień, w sytuacji gdy Rada, która na korzyść radnego - pracownika rozstrzyga wszelkie wątpliwości i trudności w wyjaśnieniu motywów, jakimi kieruje się wnioskujący pracodawca o wyrażeniu zgody na zmianę stosunku pracy i płacy z radnym.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Zaborniak
sędzia
Karina Gniewek-Berezowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście odmowy zgody na wypowiedzenie warunków pracy radnemu, ograniczenia kompetencji rady gminy w ocenie zasadności wypowiedzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wypowiedzenia warunków pracy radnemu, a nie definitywnego rozwiązania stosunku pracy. Interpretacja może być stosowana w podobnych sprawach dotyczących ochrony radnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem pracodawcy do reorganizacji a ochroną radnego jako pracownika, co jest częstym problemem w samorządach. Pokazuje granice ingerencji organów samorządowych w stosunki pracownicze.
“Czy rada gminy może zablokować wypowiedzenie warunków pracy radnemu? Sąd administracyjny wyjaśnia granice jej władzy.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.