II SA/Rz 233/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca, reprezentowana przez córkę, wniosła skargę na protokół Starosty z dnia 17 sierpnia 2016 r. dotyczący weryfikacji zbioru danych geodezyjnych i kartograficznych. Zarzuciła naruszenie prawa materialnego, twierdząc, że protokół pozytywnie zweryfikował prace geodezyjne wykonane niezgodnie z przepisami i zasadami sztuki, co miało wpłynąć na jej prawo własności. Sąd administracyjny, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Prawa geodezyjnego i kartograficznego, stwierdził, że protokół weryfikacji prac geodezyjnych jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Jedynie decyzja o odmowie przyjęcia prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego podlega zaskarżeniu. Ponadto, sąd wskazał, że stroną postępowania w sprawie weryfikacji prac geodezyjnych jest wyłącznie wykonawca tych prac, a nie właściciel gruntu. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że protokół weryfikacji prac geodezyjnych nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego oraz że stroną postępowania w tej sprawie jest wyłącznie wykonawca prac.
Dotyczy specyficznego rodzaju czynności w ramach prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy protokół weryfikacji zbioru danych geodezyjnych i kartograficznych stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, protokół weryfikacji prac geodezyjnych jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Kontroli sądowej podlega jedynie decyzja o odmowie przyjęcia prac do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, powołując się na przepisy P.p.s.a. i P.g.i.k. oraz orzecznictwo, wyjaśnił, że postępowanie w sprawie weryfikacji prac geodezyjnych kończy się czynnością materialno-techniczną przyjęcia do zasobu lub decyzją o odmowie przyjęcia. Tylko ta decyzja jest zaskarżalna. Protokół weryfikacji nie rozstrzyga władczo o prawach i obowiązkach stron.
Kto jest stroną postępowania w sprawie weryfikacji prac geodezyjnych i ich przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną postępowania jest wyłącznie wykonawca prac geodezyjnych lub kartograficznych, a nie właściciel gruntu objętego pracami.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego (art. 12b ust. 6-8) przyznają uprawnienia do kwestionowania czynności organów jedynie wykonawcy prac. Postępowanie to dotyczy oceny spełniania wymogów prawnych i profesjonalnych przez wykonawcę, a nie ustalania granic nieruchomości czy prawa własności.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1 i pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.i.k. art. 12b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
p.g.i.k. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12a § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 6
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 7
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 12b § ust. 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół weryfikacji prac geodezyjnych jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Stroną postępowania w sprawie weryfikacji prac geodezyjnych jest wyłącznie wykonawca tych prac.
Odrzucone argumenty
Protokół weryfikacji naruszył prawo materialne i wpłynął na prawo własności skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne • kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona przepisami ustaw • domniemanie właściwości sądów powszechnych • czynność materialno-techniczna przyjęcia tych opracowań do zasobu albo decyzją o odmowie ich przyjęcia do zasobu • nie budzi w tej sytuacji wątpliwości, że stroną omawianego postępowania jest wyłącznie wykonawca prac geodezyjnych.
Skład orzekający
Ewa Partyka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że protokół weryfikacji prac geodezyjnych nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego oraz że stroną postępowania w tej sprawie jest wyłącznie wykonawca prac."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju czynności w ramach prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym, a mianowicie granic kognicji sądów administracyjnych i charakteru czynności organów administracji. Jest to istotne dla prawników procesualistów.
“Kiedy sąd administracyjny nie rozpatrzy skargi? Kluczowe rozróżnienie między czynnością a decyzją.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.