II SA/Rz 222/07

II SA/Rz 222/07 - Postanowienie WSA w Rzeszowie
Data orzeczenia
2007-04-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2007-03-12
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Sędziowie
Anna Lechowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6249 Inne o symbolu podstawowym 624
Hasła tematyczne
Powszechny obowiązek obrony
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 58 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2003 nr 83 poz 760
art. 1, art. 2, art. 11 ust. 2-4, art. 22 ust.1, art. 22 ust. 4, art.  22 ust. 5
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku  ze służbą wojskową
Dz.U. 2003 nr 175 poz 1707
par. 18-33, par. 25, par. 28
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 września 2003 r. w sprawie postępowania w razie wypadku lub ujawnienia choroby,  pozostających w związku z pełnieniem czynnej służby wojskowej
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Lechowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] stycznia 2007r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu wypadku pozostającego w związku ze służbą wojskową. postanawia skargę odrzucić
Uzasadnienie
Sygn. akt IISA222//07
UZASADNIENIE
Przedmiotem skargi jest decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] stycznia 2007r. o nr [...] uchylająca decyzję własną z dnia [...] listopada 2006r. o nr [...] o przyznaniu skarżącemu odszkodowania z tytułu wypadku, jakiemu uległ on w służbie wojskowej.
Materię decyzji, którą jest kwestia odszkodowania za tego rodzaju wypadki reguluje ustawa z dnia z dnia 11 kwietnia 2003r o świadczeniach odszkodowawczych w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową ( Dz.U. 03 nr 83, poz. 760 , ze zm.), zwana dalej ustawą. Ustawa w art. 1 i 2 statuuje prawo żołnierza do świadczeń odszkodowawczych w postaci jednorazowego odszkodowania oraz odszkodowania za przedmioty utracone lub zniszczone w związku wypadkiem lub chorobą pozostającymi w związku ze służbą wojskową, zaś jej art. 11 ust 2 - 4 przewiduje możliwość zwiększenia jednorazowego odszkodowania już wcześniej przyznanego z tego tytułu - w razie pogorszenia się stanu zdrowia lub długotrwałego na nim uszczerbku..
Procedurę załatwienia wniosku żołnierza, (w którym to pojęciu mieści się także osoba powołana do odbycia czynnej służby wojskowej i zwolniona z tej służby) w tym przedmiocie określają przepisy § 18 -33, rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 września 2003r. w sprawie postępowania w razie wypadku lub ujawnienia choroby, pozostającej w związku z pełnieniem czynnej służby wojskowej ( Dz.U. Nr 175 poz. 1707 ze zm.), zwanego rozporządzeniem. Zarówno w przypadku żądania odszkodowania pierwotnego jak i jego zwiększenia prawo do takiego odszkodowania i jego wysokość ustawy ustala w drodze decyzji szef właściwego sztabu wojskowego ( art. 22 ust. 1 ustawy) Od jego decyzji w tym przedmiocie przysługuje osobie zainteresowanej odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, na zasadach i w terminach określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego (art. 22 ust. 4 ustawy)
Takie odwołanie przysługuje także w razie nie wydania decyzji przez właściwy organ w terminie 60 dni o otrzymania orzeczenia o ustaleniu stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu. ( art.22 ust.5 ustawy). Wypłata odszkodowania należy do szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego ( art. 24 ustawy).
Szczególne unormowania ustawy ( art. 22 ust.4 i 5) dotyczące zaskarżenia decyzji szefa sztabu wojskowego w przedmiocie odszkodowania , czyni niewłaściwym w sprawie sąd administracyjny.
Wprawdzie decyzja zaskarżona uchyla uprzednią decyzję organu w przedmiocie odszkodowania ( w związku z twierdzeniem skarżącego zawartym w odwołaniu od niej, skierowanym zresztą wbrew pouczeniu do tego samego organu, miast do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych , iż odszkodowanie w tej kwocie zasądzone'przez Sąd Rejonowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia 19 października 2004r. zostało mu już wypłacone) i zawiera pouczenie o prawie skargi do sądu administracyjnego , jednak skoro jej przedmiot (kwestia odszkodowania) przesądza o właściwości sądu pracy , to droga przed sądem administracyjnym - z uwagi na treść przepisu art. 22 ust. 4 i 5 - ustawy jest wyłączona. Unormowania w tych przepisach zawarte wskazują bowiem , że mimo decyzyjnej formy załatwienia na szczeblu szefa wojewódzkiego sztabu wojskowego spraw o odszkodowanie za wypadki zwiane ze służbą wojskową, są one w istocie sprawami o roszczenie cywilne (patrz; uchwała S.N. z dnia 27 lipca 1983r. III UZP 7/83 OSNP 1984/1 poz. 3).
Mając powyższe na względzie, Sąd postanowił odrzucić skargę w oparciu o art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), stanowiący, że sąd odrzuca skargę, jeżeli nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego.
Informacyjnie natomiast podaje, że jeżeli skarżący w toku postępowania przed Szefem WSW wszczętym z jego wniosku o odszkodowanie zmodyfikował swoje żądanie domagając się zwiększenia odszkodowania w związku z pogorszeniem stanu zdrowia, to okoliczność , że zakwestionowana skargą decyzja nie zawiera w tym zakresie rozstrzygnięcia nie stoi na przeszkodzie domaganiu się wydania nowej decyzji przy zastosowaniu procedury wskazanej w § 25 i 28 rozporządzenia, które to przepisy obligują - w razie złożenia takiego wniosku - do ustalenia, czy nastąpiło powiększenie uszczerbku na zdrowiu i wydania decyzji. Tego rodzaju decyzja również może być przedmiotem odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych.
Sąd informuje jednak, że stopień pogorszenia winien odpowiadać określonemu w art. 11 ust. 2- 4 ustawy a także nastąpić już po ustaleniu uszczerbku na zdrowiu we wspomnianym wyroku Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.