II SA/Rz 200/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.B. na decyzję Spółki A w P. odmawiającą udostępnienia informacji publicznej w zakresie cen za zagospodarowanie odpadów komunalnych w okresie maj-czerwiec 2020 r. Spółka dwukrotnie odmówiła, uznając, że ceny stanowią tajemnicę handlową przedsiębiorstwa i nie są informacją publiczną. Skarżący argumentował, że ceny jednostkowe nie są tajemnicą handlową, a inne instalacje podają takie dane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję. Sąd uznał, że choć spółka jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej, to odmowa musi być uzasadniona konkretnymi przesłankami wynikającymi z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Spółka nie wykazała, że żądane dane mają szczególną wartość gospodarczą, że ich ujawnienie naraziłoby ją na szkodę, ani że podjęła działania w celu zachowania poufności. Sąd podkreślił, że tajemnica przedsiębiorcy może jedynie ograniczać dostęp do informacji publicznej, ale nie wyłącza jej z definicji informacji publicznej, jeśli dotyczy majątku publicznego spółki komunalnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnianie konieczności wykazania konkretnych przesłanek przy powoływaniu się na tajemnicę przedsiębiorcy w celu ograniczenia dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście spółek komunalnych.
Dotyczy głównie spraw o udostępnienie informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorcy; specyfika cen za zagospodarowanie odpadów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ceny za zagospodarowanie odpadów komunalnych, stosowane przez spółkę komunalną, stanowią tajemnicę przedsiębiorcy i tym samym nie podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ceny za zagospodarowanie odpadów komunalne stosowane przez spółkę komunalną stanowią informację publiczną dotyczącą majątku publicznego. Tajemnica przedsiębiorcy może jedynie stanowić podstawę do ograniczenia dostępu do tej informacji, a nie do całkowitej odmowy jej udostępnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka komunalna nie wykazała przesłanek uzasadniających ograniczenie dostępu do informacji o cenach. Brak było dowodów na szczególną wartość gospodarczą tych danych, potencjalną szkodę dla spółki w przypadku ich ujawnienia, ani na podjęcie przez spółkę działań w celu zachowania poufności.
Jakie przesłanki muszą zostać spełnione, aby ograniczenie dostępu do informacji publicznej na podstawie tajemnicy przedsiębiorcy było uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy jest uzasadnione tylko wtedy, gdy informacje te nie były wcześniej upublicznione, mają szczególną wartość gospodarczą, której ujawnienie mogłoby narazić przedsiębiorcę na szkodę, oraz gdy przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania poufności tych informacji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ukształtowane orzecznictwo, wskazując na trzy kluczowe przesłanki: brak wcześniejszego upublicznienia, uprawdopodobnienie szczególnej wartości gospodarczej i potencjalnej szkody, oraz podjęcie działań w celu zachowania poufności. Brak spełnienia tych warunków dyskwalifikuje możliwość ograniczenia dostępu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. e
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka nie wykazała przesłanek uzasadniających ograniczenie dostępu do informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy. • Ceny za zagospodarowanie odpadów komunalnych przez spółkę komunalną stanowią informację publiczną dotyczącą majątku publicznego. • Tajemnica przedsiębiorcy może być podstawą do ograniczenia dostępu, ale nie do całkowitej odmowy udostępnienia informacji publicznej, jeśli nie zostaną spełnione konkretne przesłanki.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja o cenach stanowi tajemnicę handlową przedsiębiorcy i nie podlega udostępnieniu jako informacja publiczna.
Godne uwagi sformułowania
Przymiotu informacji publicznej nie posiadają dokumenty objęte tajemnicą przedsiębiorstwa... • Ceny stosowane przez Spółkę komunalną kształtując jej realne dochody wpisują się na tej podstawie w pojęcie informacji publicznej... • Zakwalifikowanie określonych danych jako tajemnicy przedsiębiorcy nie oznacza, że takie dane nie stanowią informacji publicznej... • Tajemnica przedsiębiorcy może w myśl art. 5 ust. 2 u.d.i.p. uzasadniać jedynie ograniczenie dostępu do informacji publicznej. • Ograniczenie dostępu do informacji publicznej poprzez powołanie się na tajemnicę przedsiębiorcy będzie uzasadnione wyłącznie wówczas, gdy zostaną spełnione następujące przesłanki...
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
przewodniczący
Maria Mikolik
członek
Paweł Zaborniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnianie konieczności wykazania konkretnych przesłanek przy powoływaniu się na tajemnicę przedsiębiorcy w celu ograniczenia dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście spółek komunalnych."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw o udostępnienie informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorcy; specyfika cen za zagospodarowanie odpadów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej – i pokazuje, jak sądy interpretują granice tajemnicy przedsiębiorcy w kontekście spółek komunalnych, co jest istotne dla transparentności.
“Czy ceny za wywóz śmieci to tajemnica firmy? WSA: Nie zawsze!”
Sektor
gospodarka komunalna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.