II SA/Rz 182/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na czynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie zmiany numeru porządkowego budynku. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędne zastosowanie art. 47a Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o umorzenie postępowania, wskazując na uchwałę Rady Miejskiej uchylającą wcześniejszą uchwałę nadającą nazwę ulicy, co miało uczynić sprawę bezprzedmiotową. Dodatkowo, organ poinformował o ponownej zmianie numeru porządkowego nieruchomości skarżących na poprzednio obowiązujący. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, podzielając argumentację organu, uznał, że w związku z uchyleniem zaskarżonej czynności w toku postępowania sądowego, przedmiot zaskarżenia przestał istnieć, co skutkowało bezprzedmiotowością postępowania. Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie, stosując analogię do przepisów o kosztach postępowania, zasądził od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów w kwocie 200 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania w sytuacji uchylenia zaskarżonej czynności przez organ w trakcie postępowania sądowego oraz zasądzenie kosztów w takich przypadkach.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ sam naprawił wadliwe działanie, co doprowadziło do bezprzedmiotowości postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie zaskarżonej czynności organu w toku postępowania sądowego skutkuje bezprzedmiotowością postępowania i koniecznością jego umorzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie zaskarżonej czynności organu w toku postępowania sądowego powoduje, że przedmiot zaskarżenia przestaje istnieć, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym i obliguje sąd do jego umorzenia na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro zaskarżona czynność została wyeliminowana z obrotu prawnego w trakcie postępowania sądowego, to brak jest podstaw do merytorycznego rozpoznania skargi. Brak przedmiotu zaskarżenia skutkuje bezprzedmiotowością postępowania.
Czy w przypadku umorzenia postępowania z powodu bezprzedmiotowości, skarżący może domagać się zwrotu kosztów postępowania od organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w drodze analogii do art. 201 § 1 p.p.s.a., sąd może zasądzić zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego od organu, jeśli umorzenie nastąpiło z przyczyn, które można uznać za surogat uwzględnienia skargi, np. gdy organ sam naprawił wadliwe działanie.
Uzasadnienie
Sąd zastosował analogię do art. 201 § 1 p.p.s.a., uznając, że sytuacja, w której organ uchylił wadliwą czynność, a postępowanie zostało umorzone, jest zbliżona do sytuacji uwzględnienia skargi, co uzasadnia zasądzenie kosztów na rzecz skarżącego.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe, w tym w przypadku uchylenia rozstrzygnięcia będącego przedmiotem skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kontrolę sądów administracyjnych nad czynnościami z zakresu administracji publicznej, które nie są decyzjami lub postanowieniami.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez wojewódzkie sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 201 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego od organu w określonych sytuacjach, w tym w drodze analogii.
p.g.k. art. 47a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawa prawna zmiany numeru porządkowego nieruchomości.
p.g.k. art. 47b § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dotyczy aktualizacji danych adresowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów art. § 9
Reguluje kwestie związane z ewidencją adresową.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne decyzji administracyjnych, w tym wskazanie podstawy prawnej i przyczyn rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada podejmowania czynności procesowych na podstawie dowodów.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy działają na podstawie i w granicach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umorzenie postępowania z powodu bezprzedmiotowości, gdyż zaskarżona czynność została uchylona w toku postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
czynność techniczna i wykonawcza polegająca na nadaniu numeru porządkowego • sprawa stała się bezprzedmiotowa w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. • uchylenie zaskarżonej czynności po wniesieniu skargi, choć w skutkach podobne, nie przybrało formy autokontroli • czynność podjęta przez organ w dniu 16 lutego 2024 r. stanowi odrębne rozstrzygnięcie • nie jest już możliwa jego kontrola w toku postępowania sądowoadministracyjnego • stan taki uznać należy za surogat "uwzględnienia" skargi, który uzasadnia zasądzenie kosztów postępowania
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Mazur-Selwa
członek
Paweł Zaborniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w sytuacji uchylenia zaskarżonej czynności przez organ w trakcie postępowania sądowego oraz zasądzenie kosztów w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ sam naprawił wadliwe działanie, co doprowadziło do bezprzedmiotowości postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest monitorowanie działań organu w toku postępowania sądowego i jak może to wpłynąć na jego przebieg i koszty. Dotyczy praktycznych aspektów administracji lokalnej.
“Organ uchylił decyzję w trakcie procesu. Sąd umorzył sprawę, ale zasądził koszty!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.