II SA/Rz 18/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. D., właściciela lokalu we wspólnocie mieszkaniowej, na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Przedmiotem postępowania była budowa wiaty garażowej na działce nr 2371/10, stanowiącej własność Wspólnoty Mieszkaniowej. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., uznając, że skarżący nie posiada przymiotu strony, gdyż nie wykazał swojego indywidualnego interesu prawnego. Skarżący argumentował, że posiada udział w prawie własności nieruchomości wspólnej i że wiata została posadowiona w miejscu, gdzie chciał korzystać z miejsca parkingowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o własności lokali, wspólnota mieszkaniowa reprezentuje ogół właścicieli w sprawach dotyczących nieruchomości wspólnej. Indywidualny właściciel lokalu musi wykazać swój własny, zindywidualizowany interes prawny, który nie został wykazany w tej sprawie. Sąd wskazał, że interes skarżącego, wynikający z umowy najmu części działki czy zamiaru wybudowania wiaty, ma charakter jedynie faktyczny, a nie prawny. Sąd zaznaczył również, że ewentualne spory między członkami wspólnoty a jej zarządem należą do właściwości sądów powszechnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących nieruchomości wspólnych, w szczególności w kontekście wspólnot mieszkaniowych i interesu prawnego poszczególnych właścicieli lokali.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji właściciela lokalu we wspólnocie mieszkaniowej i budowy obiektu na gruncie wspólnoty. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel lokalu we wspólnocie mieszkaniowej posiada interes prawny do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego na nieruchomości wspólnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel lokalu nie posiada automatycznie interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym nieruchomości wspólnej, chyba że wykaże swój własny, zindywidualizowany interes prawny podlegający ochronie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny w sprawach dotyczących nieruchomości wspólnej leży po stronie wspólnoty mieszkaniowej. Indywidualny właściciel lokalu musi wykazać swój własny, konkretny interes prawny, a nie tylko interes faktyczny wynikający np. z umowy najmu czy zamiaru korzystania z terenu.
Czy odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest uzasadniona, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli żądanie zostało wniesione przez osobę, która nie posiada przymiotu strony, organ administracji publicznej jest zobowiązany wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że brak legitymacji procesowej po stronie wnioskodawcy jest wystarczającą przesłanką do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Przepisy (32)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 3 § 7
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 28 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 81c
Ustawa - Prawo budowlane
u.w.l. art. 6
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 21 § 1
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 22 § 1
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 22 § 3
Ustawa o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1
Ustawa o własności lokali
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.l. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 3 § 7
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 21 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 22 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 3 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 81c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał swojego indywidualnego interesu prawnego w sprawie budowy wiaty garażowej na nieruchomości wspólnej. • Właściciel lokalu we wspólnocie mieszkaniowej nie jest stroną postępowania w sprawie obiektów budowlanych na gruncie wspólnoty, chyba że wykaże własny, zindywidualizowany interes prawny. • Interes skarżącego wynikający z umowy najmu części działki ma charakter faktyczny, a nie prawny.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiada interes prawny w sprawie, ponieważ jest członkiem wspólnoty mieszkaniowej i współwłaścicielem gruntu. • Budowa wiaty narusza jego własny i zindywidualizowany interes. • Organy naruszyły przepisy k.p.a. dotyczące wyjaśnienia stanu faktycznego i umożliwienia wypowiedzenia się stronom.
Godne uwagi sformułowania
Tego rodzaju interes faktyczny, w odróżnieniu od interesu prawnego, nie daje jednak legitymacji strony postępowania. • Możliwość ta realizuje się i znajduje ochronę na płaszczyźnie relacji pomiędzy członkami wspólnoty a ustanowionym zarządem (zarządcą), a rozwiązywanie sporów w tym zakresie należy do sądów powszechnych.
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
sprawozdawca
Marcin Kamiński
członek
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach administracyjnych dotyczących nieruchomości wspólnych, w szczególności w kontekście wspólnot mieszkaniowych i interesu prawnego poszczególnych właścicieli lokali."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji właściciela lokalu we wspólnocie mieszkaniowej i budowy obiektu na gruncie wspólnoty. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach ze względu na analizę pojęcia interesu prawnego i kręgu stron w postępowaniach dotyczących wspólnot mieszkaniowych.
“Czy jesteś właścicielem mieszkania we wspólnocie? Sprawdź, czy masz prawo do wszczęcia postępowania w sprawie budowy na gruncie wspólnym!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.