II SA/Rz 177/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną z powodu jej sporządzenia przez stronę osobiście oraz wniesienia po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę kasacyjną S.K. od wyroku oddalającego skargę na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Sąd postanowił odrzucić skargę kasacyjną, stwierdzając jej niedopuszczalność z dwóch powodów: została sporządzona osobiście przez stronę, co narusza wymóg przymusu adwokacko-radcowskiego, oraz została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając skargę kasacyjną S.K. od wyroku z dnia 17 czerwca 2025 r. (sygn. akt II SA/Rz 177/25), który oddalił skargę S.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 8 października 2024 r. (nr SKO.405.SR.ZA.1193.40.2024) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, postanowił odrzucić przedmiotową skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącego, co stanowi naruszenie art. 175 § 1 P.p.s.a. nakładającego obowiązek sporządzenia skargi przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem określonych wyjątków, które w tym przypadku nie miały zastosowania. Ponadto, sąd stwierdził, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a., gdyż wpłynęła do sądu 29 sierpnia 2025 r., podczas gdy termin upływał 18 sierpnia 2025 r. Z uwagi na te braki, sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. Sąd poinformował również o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy z urzędu z powodu braku przedłożenia wniosku na urzędowym formularzu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez stronę nieposiadającą wymaganych kwalifikacji jest niedopuszczalna z powodu naruszenia przymusu adwokacko-radcowskiego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 175 § 1 P.p.s.a. wskazujący na obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, z wyłączeniami określonymi w § 2 i § 3. Ponieważ skarżący nie należał do kręgu podmiotów uprawnionych do samodzielnego sporządzenia skargi, jej osobiste sporządzenie stanowiło brak formalny skutkujący niedopuszczalnością.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
P.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 175 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątki od obowiązku sporządzenia skargi przez adwokata lub radcę prawnego (sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, prokurator, RPO, RPD).
P.p.s.a. art. 175 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątki od obowiązku sporządzenia skargi przez adwokata lub radcę prawnego (doradca podatkowy w sprawach podatkowych i celnych, rzecznik patentowy w sprawach własności przemysłowej).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez stronę narusza przymus adwokacko-radcowski. Skarga kasacyjna wniesiona po upływie ustawowego terminu jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą powołanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. W takiej sytuacji sąd skargę kasacyjną odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków.
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności przestrzegania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzaniu skarg kasacyjnych oraz terminów ich wnoszenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarga kasacyjna jest sporządzana osobiście przez stronę, która nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z tego obowiązku, lub gdy termin jest ewidentnie przekroczony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 177/25 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2025-11-13 Data wpływu 2025-01-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Karina Gniewek-Berezowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi kasacyjnej Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę kasacyjną Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 178 w zw. z art. 177 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 177/25 oddalającego skargę S.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 8 października 2024 r. nr SKO.405.SR.ZA.1193.40.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 177/25 wydanym na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, oddalił skargę S.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 8 października 2024 r. nr SKO.405.SR.ZA.1193.40.2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został przesłany skarżącemu drogą elektroniczną i doręczony 17 lipca 2025 r. Dnia 29 sierpnia 2025 r. drogą elektroniczną, S.K. złożył do tut. Sądu skargę kasacyjną, która to została sporządzona i podpisana przez niego "osobiście". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - określanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skargę kasacyjną może sporządzić też doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Warunkiem skutecznego złożenia skargi kasacyjnej, jest sporządzenie jej przez uprawniony podmiot. Skarga kasacyjna obarczona bowiem jest tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. W niniejszej sprawie warunek ten nie został zrealizowany, gdyż skarżący osobiście sporządził ten środek zaskarżenia i go podpisał. Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą powołanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. W takiej sytuacji sąd skargę kasacyjną odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków. Ponadto przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu. Zakreślony ustawowo 30-dniowy termin do jej wniesienia mijał 18 sierpnia 2025 r. Tymczasem skarżący sporządzoną osobiście skargę kasacyjną złożył drogą elektroniczną 29 sierpnia 2025 r. (UPP – k. 65). Stwierdzić zatem należy, że sporządzenie osobiście i podpisanie przez skarżącego skargi kasacyjnej a także wniesienie jej z uchybieniem terminu, czyni ją niedopuszczalną. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. uznał złożoną po terminie i sporządzoną przez skarżącego samodzielnie skargę kasacyjną za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd informuje, że złożony przez skarżącego wniosek o przyznanie prawa pomocy z urzędu w celu wniesienia skargi kasacyjnej został zarejestrowany pod sygn. II SPP/Rz 164/25. Wobec braku przedłożenia przez skarżącego wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, pomimo stosownego wezwania, postanowieniem z dnia 2 października 2025 r., sygn. II SPP/Rz 164/25 Starszy referendarz sądowy w WSA w Rzeszowie pozostawił ten wniosek bez rozpoznania.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI