II SA/Rz 1676/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na niewykonanie wyroku, ponieważ wyrok, na który powoływano się w skardze, nie dotyczył bezczynności organu.
Do WSA w Rzeszowie wpłynęła skarga na niewykonanie wyroku dotyczącego scalenia gruntów. Sąd uznał jednak, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ przepis art. 154 P.p.s.a. dopuszcza skargę na niewykonanie wyroku tylko w przypadku, gdy wyrok uwzględniał skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wyrok z sygn. akt II SA/Rz 572/20 uchylał decyzje administracyjne, a nie dotyczył bezczynności. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę odrzucono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę K.Ś. i H.K. na niewykonanie przez Starostę wyroku z dnia 8 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 572/20, który dotyczył scalenia gruntów. Skarżące domagały się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania go do wykonania wyroku, wymierzenia grzywny oraz zasądzenia sumy pieniężnej. Sąd, analizując podstawę prawną skargi, powołał się na art. 154 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna jedynie w przypadku, gdy wyrok uwzględniał skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Sąd ustalił, że wyrok z dnia 8 czerwca 2021 r. uchylił decyzje administracyjne w przedmiocie scalenia gruntów i zasądził zwrot kosztów, ale nie dotyczył skargi na bezczynność organu. Wobec tego, że warunek dopuszczalności skargi nie został spełniony, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i postanowił ją odrzucić. Orzeczono również zwrot uiszczonego wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy wyrok uwzględniał skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Uzasadnienie
Przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. jednoznacznie określa zakres skargi na niewykonanie wyroku, ograniczając ją do sytuacji, gdy wyrok dotyczył bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wyrok uchylający decyzję administracyjną nie spełnia tego warunku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na niewykonanie wyroku jest dopuszczalna wyłącznie w przypadku, gdy wyrok uwzględniał skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok, na który powoływano się w skardze, nie dotyczył bezczynności organu ani przewlekłego prowadzenia postępowania, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na podstawie art. 154 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Z jednoznacznego brzmienia tego przepisu wynika, że zakresem skargi na niewykonanie wyroku, objęte są wyłącznie wyroki uwzględniające skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku w kontekście art. 154 P.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wyrok nie dotyczył bezczynności lub przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na niewykonanie wyroku jest skazana na porażkę? Kluczowa interpretacja WSA.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1676/25 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2026-01-20 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Elżbieta Mazur-Selwa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6162 Scalanie i wymiana gruntów 644 Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6, art. 154 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Ś. i H.K. na niewykonanie przez Starostę [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 572/20 - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić K.Ś. i H.K. solidarnie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Uzasadnienie W dniu 30 grudnia 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga K.Ś. i H.K. (dalej jako: "skarżące"), zastępowanych przez zawodowego pełnomocnika – adwokata, na bezczynność Starosty [...] polegającą na niewykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2021 r. (w skardze błędnie wskazana data – 17 sierpnia 2021 r.) o sygn. akt II SA/Rz 572/20 wydanego w sprawie scalenia gruntów. Pełnomocnik skarżących wniósł o stwierdzenie bezczynności skarżonego organu, zobowiązanie go do wykonania powyższego wyroku, wymierzenie organowi grzywny oraz zasądzenie na rzecz skarżących sumy pieniężnej. W odpowiedzi na skargę Starosta wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że nie pozostaje w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej: "P.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z jednoznacznego brzmienia tego przepisu wynika, że zakresem skargi na niewykonanie wyroku, objęte są wyłącznie wyroki uwzględniające skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wymienionym w skardze wyrokiem z dnia 8 czerwca 2021 r. o sygn. akt II SA/Rz 572/20, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 8 listopada 2016 r. nr SKO-404/C/771/2016 w przedmiocie scalenia gruntów oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu [....] z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr G.N.6017-8/2005, jak też zasądził na rzecz stron skarżących zwrot kosztów postępowania od organu. Wyrok ten nie dotyczył zatem skargi na bezczynność organu bądź przewlekłe prowadzenie postępowania, co jest warunkiem koniecznym dopuszczalności wniesienia tego typu skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5a tego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jednocześnie należy podkreślić, że skarga na niewykonanie wyroku uregulowana w przywołanym wyżej art. 154 P.p.s.a. stanowi odrębny rodzaj skargi od skargi na bezczynność organu (przewlekłe prowadzenie postępowania) z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a. w odniesieniu do aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1–4a P.p.s.a., a jej istotą jest wymierzenie organowi sankcji za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego, którym uwzględniono taką właśnie skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z tych przyczyn, należało uznać, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu przez Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI