II SA/RZ 1651/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.Z. i S.Z. na uchwałę Rady Gminy z 2001 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która przeznaczyła ich działkę do zalesienia. Skarżący, którzy nabyli nieruchomość w 2024 r., zarzucili naruszenie procedury planistycznej, w szczególności art. 18 ust. 2 pkt 5 lit. a) ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez brak prawidłowego zawiadomienia wszystkich współwłaścicieli o wyłożeniu projektu planu. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, podkreślił, że prawidłowe zawiadomienie wszystkich właścicieli nieruchomości, których interes prawny mógł być naruszony ustaleniami planu, było istotnym elementem procedury planistycznej, umożliwiającym wniesienie zarzutów. Analiza akt sprawy wykazała, że współwłaściciele działki nie zostali skutecznie powiadomieni o wyłożeniu projektu planu. W związku z tym Sąd stwierdził, że doszło do istotnego naruszenia procedury sporządzania planu miejscowego, co skutkowało stwierdzeniem nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działki skarżących. Sąd zasądził również od Rady Gminy na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProcedura sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązek zawiadamiania właścicieli, skutki naruszenia procedury, legitymacja procesowa następcy prawnego.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie uchwalenia planu (ustawa z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym) oraz specyfiki procedury planistycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak prawidłowego zawiadomienia wszystkich współwłaścicieli nieruchomości o wyłożeniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały w części dotyczącej tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak prawidłowego zawiadomienia wszystkich współwłaścicieli o wyłożeniu projektu planu jest istotnym naruszeniem procedury planistycznej, które może skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały.
Uzasadnienie
Obowiązek zawiadomienia na piśmie wszystkich właścicieli, których interes prawny może być naruszony ustaleniami planu, jest konstytutywnym elementem procedury planistycznej, umożliwiającym wniesienie zarzutów. Brak skutecznego zawiadomienia uniemożliwia skorzystanie z tego środka prawnego i stanowi istotne naruszenie prawa.
Czy następca prawny właściciela nieruchomości może skutecznie zaskarżyć uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli poprzedni właściciel nie skorzystał z prawa do zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, następca prawny może zaskarżyć uchwałę, o ile poprzedni właściciel nie skorzystał z prawa do zaskarżenia, a sąd nie oddalił wcześniej skargi poprzednika.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o samorządzie gminnym pozwalają następcy prawnemu na skorzystanie z uprawnień przysługujących poprzedniemu właścicielowi w zakresie zaskarżania uchwał planistycznych, pod warunkiem niewyczerpania tego prawa przez poprzednika.
Przepisy (22)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na uchwałę stwierdza jej nieważność w całości lub w części.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uchwała organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą organu gminy, może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
u.z.p. art. 18 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Określa obowiązki organu gminy w zakresie zawiadamiania właścicieli nieruchomości o wyłożeniu projektu planu.
u.z.p. art. 18 § ust. 2 pkt 5 lit. a)
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązek zawiadomienia na piśmie właścicieli nieruchomości, których interes prawny może być naruszony ustaleniami planu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Nieważność uchwały zachodzi w przypadku istotnego naruszenia prawa.
u.s.g. art. 101 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Następca prawny może skarżyć uchwałę, jeśli poprzedni właściciel nie skorzystał z tego prawa.
u.z.p. art. 24 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Prawo do wniesienia zarzutu do projektu planu przez każdego, czyj interes prawny został naruszony.
u.z.p. art. 24 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Rada gminy rozstrzyga o uwzględnieniu lub odrzuceniu zarzutu w drodze uchwały z uzasadnieniem.
u.z.p. art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały o odrzuceniu zarzutu.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje akty prawa miejscowego i inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o zwrocie kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo własności.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 1 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie praw i wolności.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Działanie organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa.
Ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia art. 3 § ust. 1
Przeznaczenie gruntów rolnych do zalesienia.
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach art. 14 § ust. 2
Przeznaczenie gruntów do zalesienia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Stawka wynagrodzenia adwokata w sprawach o prawa rzeczowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 5 lit. a) ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez brak prawidłowego zawiadomienia wszystkich współwłaścicieli o wyłożeniu projektu planu.
Odrzucone argumenty
Argumenty Rady Gminy o braku wskazania przez skarżących przepisu prawa materialnego, z którego wywodziliby swoje uprawnienia, oraz niewykazaniu naruszenia ich interesu.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek zawiadomienia na piśmie [...] stanowił istotny element procedury planistycznej • prawidłowe i skuteczne prawne zawiadomienie na piśmie warunkowało zatem możliwość skorzystania z ustawowego środka prawnego • nie można przyjąć, że właściwemu organowi wykonawczemu gminy przysługiwała w tym zakresie swoboda wyboru tego rodzaju sposobów.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
sędzia
Maria Mikolik
sprawozdawca
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Procedura sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, obowiązek zawiadamiania właścicieli, skutki naruszenia procedury, legitymacja procesowa następcy prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie uchwalenia planu (ustawa z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym) oraz specyfiki procedury planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur administracyjnych, nawet po latach od uchwalenia planu. Podkreśla znaczenie prawa własności i ochrony praw obywateli przed błędami organów samorządowych.
“Błąd sprzed lat kosztuje gminę miliony: Sąd unieważnił plan zagospodarowania przez niedopilnowanie procedury.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.