II SA/Rz 1592/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej o cofnięciu pozwolenia wodnoprawnego Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. na wprowadzanie oczyszczonych ścieków do rzeki S. Sąd uznał, że organy administracji nie rozważyły wszechstronnie wszystkich okoliczności sprawy, w tym wpływu zjawisk pogodowych (ulewne deszcze, susze) oraz inwestycji poczynionych przez spółkę w celu poprawy pracy oczyszczalni. Podkreślono, że cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego jest decyzją uznaniową, wymagającą wyważenia interesu społecznego i słusznego interesu strony. Sąd zwrócił uwagę na brak odniesienia się organu odwoławczego do decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, która wcześniej uznała postępowanie w sprawie wstrzymania użytkowania oczyszczalni za pozbawione podstaw prawnych. Dodatkowo, WSA wskazał na potencjalne problemy z metodologią pobierania próbek ścieków i analizą wyników, a także na brak uwzględnienia dowodów przedstawionych przez spółkę, które mogłyby świadczyć o poprawie jakości ścieków. W konsekwencji, Sąd uznał, że naruszenia przepisów postępowania miały istotny wpływ na wynik sprawy, co uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja uznaniowego charakteru cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego oraz obowiązków organów w zakresie oceny dowodów i wyważania interesów.
Dotyczy specyfiki prawa wodnego i postępowań administracyjnych w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 415 pkt 1 Prawa wodnego jest obligatoryjne w przypadku stwierdzenia naruszenia warunków jego wykonywania, czy też stanowi decyzję uznaniową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 415 Prawa wodnego jest decyzją uznaniową, a nie obligatoryjną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że użycie przez ustawodawcę sformułowania 'może' w art. 415 Prawa wodnego świadczy o tym, że organ działa w warunkach uznania administracyjnego, co oznacza możliwość wyboru konsekwencji prawnych w ustalonym stanie faktycznym.
Czy organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy i wyważyły interes społeczny oraz słuszny interes strony przy wydawaniu decyzji o cofnięciu pozwolenia wodnoprawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji nie rozważyły wszechstronnie wszystkich okoliczności faktycznych sprawy ani nie wyważyły należycie interesu strony i interesu społecznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził brak wszechstronnego rozważenia dowodów, w tym wpływu zjawisk pogodowych i inwestycji spółki, a także brak odniesienia się do decyzji GIOŚ i potencjalnych problemów z metodologią badań ścieków.
Czy sposób pobierania próbek ścieków i przeprowadzania analiz był zgodny z przepisami, w szczególności z rozporządzeniem z 2019 r.?
Odpowiedź sądu
Istnieją wątpliwości co do prawidłowości sposobu pobierania próbek i analiz, co zostało podniesione w kontekście decyzji GIOŚ.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na stanowisko GIOŚ, który uznał ocenę i sposób pobrania próbek z 29 lipca 2022 r. za niemiarodajne w świetle przepisów rozporządzenia z 2019 r.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.w. art. 415 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. art. 10
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie rozważyły należycie wszystkich okoliczności faktycznych, w tym wpływu zjawisk pogodowych i inwestycji spółki. • Cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego jest decyzją uznaniową, wymagającą wyważenia interesów. • Organy nie odniosły się do decyzji GIOŚ, która podważała podstawy wcześniejszych działań. • Istnieją wątpliwości co do prawidłowości pobierania próbek i analiz ścieków. • Wyniki badań z późniejszego okresu mogą świadczyć o poprawie jakości ścieków.
Godne uwagi sformułowania
pozwolenie wodnoprawne można cofnąć lub ograniczyć bez odszkodowania • Ten sposób normowania oznacza, że organ administracji publicznej posiada uprawnienie, a nie obowiązek cofnięcia bądź też ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego • Konstrukcja uznania administracyjnego wyraża się w możliwości wyboru konsekwencji prawnych w ustalonym stanie faktycznym sprawy • Decyzja wydana w warunkach uznania administracyjnego nie może być zatem decyzją dowolną, lecz musi wynikać z wszechstronnego i dogłębnego rozważenia wszystkich okoliczności faktycznych sprawy oraz w należyty sposób wyważać słuszny interes strony i interes społeczny
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący
Piotr Popek
członek
Tomasz Smoleń
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja uznaniowego charakteru cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego oraz obowiązków organów w zakresie oceny dowodów i wyważania interesów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa wodnego i postępowań administracyjnych w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego i postępowania administracyjnego, pokazując, jak sądowa kontrola może korygować działania organów w kwestii cofania pozwoleń, co jest istotne dla przedsiębiorców.
“Uznaniowość cofnięcia pozwolenia wodnoprawnego – sąd koryguje działania administracji.”
Dane finansowe
WPS: 780 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.