II SA/Rz 1591/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy był sprzeciw O. sp. z o.o. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Tarnobrzegu z 5 listopada 2025 r. SKO, działając w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., uchyliło swoją wcześniejszą decyzję utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu warunków zabudowy, a następnie na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Skarżąca spółka zarzuciła bezpodstawne uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprzeciw, ocenił jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w trybie autokontroli. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie był uprawniony do wydania decyzji kasacyjnej w trybie autokontroli po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z orzecznictwem, decyzja organu podjęta w ramach autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. powinna rozstrzygać o zasadności zaskarżonej decyzji, a nie otwierać nowy tok postępowania administracyjnego. W związku z tym, Sąd uznał sprzeciw za zasadny i na podstawie art. 151a § 1 P.p.s.a. uchylił zaskarżoną decyzję SKO. Sprawę dotyczącą meritum ustalenia warunków zabudowy Sąd odnotował jako przedmiot kontroli w innej sprawie o sygn. II SA/Rz 1449/25.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu i granic autokontroli organu administracji po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście stosowania art. 138 § 2 k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdy organ odwoławczy próbuje naprawić błędy po wniesieniu skargi do sądu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy organ odwoławczy, działając w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie jest uprawniony do wydania decyzji kasacyjnej w trybie autokontroli po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego. Decyzja taka otwierałaby nowy tok instancji administracyjnych, co jest sprzeczne z funkcją skargi do sądu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozpatrując sprzeciw od decyzji wydanej w trybie autokontroli ocenia jedynie istnienie przesłanek do jej wydania. Organ odwoławczy, uwzględniając skargę w trybie autokontroli, powinien rozstrzygnąć co do istoty sprawy lub uchylić decyzję i orzec co do istoty, a nie otwierać nowy tok postępowania administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 151a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 54 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie był uprawniony do wydania decyzji kasacyjnej w trybie autokontroli po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie jest natomiast możliwe wydanie na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. • Ochrona interesów strony skarżącej, zawarta w istocie skargi do sądu administracyjnego, stanowiącej wyraz wyboru przez nią drogi postępowania sądowoadministracyjnego jako jednej z alternatywnych możliwości nadzwyczajnej kontroli zgodności z prawem ostatecznych decyzji, nakazuje taką wykładnię uprawnień przyznanych organowi administracji, która nie będzie pozostawała w sprzeczności z podstawową funkcją skargi do sądu administracyjnego, jaką jest uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Maria Mikolik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu i granic autokontroli organu administracji po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w kontekście stosowania art. 138 § 2 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdy organ odwoławczy próbuje naprawić błędy po wniesieniu skargi do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z autokontolą organów administracji i granicami ich działania po wniesieniu skargi do sądu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ administracji może "cofnąć" decyzję po skardze do sądu? WSA wyjaśnia granice autokontroli.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.