II SA/RZ 1589/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowe z urzędu, ponieważ skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego przed złożeniem skargi do sądu.
Skarżąca złożyła skargę na decyzję Wojewody Podkarpackiego, a następnie wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego tą decyzją. Sąd, powołując się na art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zawiesił postępowanie sądowe z urzędu, uznając, że wszczęcie postępowania wznowieniowego nastąpiło przed zainicjowaniem postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę ze skargi HS na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 12 września 2022 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, postanowił zawiesić postępowanie sądowe z urzędu. Podstawą zawieszenia był fakt, że skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego (7 listopada 2022 r.) przed złożeniem skargi do sądu (8 listopada 2022 r.). Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które nakazują zawieszenie postępowania sądowego w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że dzień wszczęcia postępowania wznowieniowego należy liczyć od dnia doręczenia żądania organowi administracji, a nie od daty wydania postanowienia o wznowieniu. Sąd zaznaczył również, że w tej konkretnej sytuacji nie ma zastosowania uchwała NSA II GPS 1/17, która dotyczy innej sytuacji procesowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny ma obowiązek zawiesić postępowanie sądowe z urzędu, jeśli strona wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego po wszczęciu postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Kluczowe jest, że wszczęcie postępowania wznowieniowego następuje z dniem doręczenia żądania organowi administracji, a nie z dniem wydania postanowienia o wznowieniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
P.p.s.a. art. 124 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
Pomocnicze
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania administracyjnego wskazana przez skarżącą.
K.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna reguła określająca dzień wszczęcia postępowania administracyjnego.
K.p.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa formę wznowienia postępowania, nie stanowi lex specialis w stosunku do art. 61 § 3 K.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wszczęcie postępowania wznowieniowego nastąpiło przed złożeniem skargi do sądu, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Dla powstania po stronie Sądu obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie ma zatem znaczenia również fakt zawieszenia postępowania wznowieniowego przez skarżony organ postanowieniem z 5 stycznia 2023 r.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących obowiązku zawieszenia postępowania sądowego w przypadku jednoczesnego wszczęcia postępowania wznowieniowego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdy postępowanie wznowieniowe zostało zainicjowane przed złożeniem skargi do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może mieć znaczenie dla wielu prawników procesowych.
“Kiedy sąd musi zawiesić postępowanie? Kluczowa interpretacja P.p.s.a.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 1589/22 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2023-03-15 Data wpływu 2022-12-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Magdalena Józefczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II OSK 34/24 - Wyrok NSA z 2024-05-07 II OZ 259/23 - Postanowienie NSA z 2023-05-18 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Zawieszono postępowanie. Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja 15 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu 15 marca 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi HS na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 12 września 2022 r. nr I-III.7821.4.2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - p o s t a n a w i a - zawiesić z urzędu postępowanie sądowe Uzasadnienie Na podstawie akt sprawy oraz informacji uzyskanych od Wojewody Podkarpackiego ustalono, że wnioskiem doręczonym organowi 7 listopada 2022 r. HS zwróciła się o wznowienia postępowania zakończonego decyzją z 12 września 2022 r. nr I-III.7821.4.2022, wydaną w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Jako podstawę wznowienia skarżąca wskazała art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) – dalej: "K.p.a.". Następnie 8 listopada 2022 r. skarżąca nadała w placówce operatora pocztowego skierowaną do Sądu – za pośrednictwem organu – skargę na opisaną w sentencji decyzję Wojewody Podkarpackiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Na wstępie wymaga wskazania, że wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. następuje tylko na żądanie strony. W niniejszej sprawie za dzień wszczęcia postępowania uznać należy – zgodnie z ogólną regułą wyrażoną w art. 61 § 3 K.p.a. – dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Oznacza to, że skarżąca zainicjowała postępowanie wznowieniowe 7 listopada 2022 r., tj. przed zainicjowaniem postępowania sądowoadministarcyjnego. Nie ma przy tym znaczenia fakt wydania 3 stycznia 2023 r. postanowienia o wznowieniu postępowania, bowiem jego wydanie nie jest równoznaczne z datą wszczęcia postępowania wznowieniowego. Przepis art. 149 § 1 K.p.a. określa bowiem wyłącznie formę wznowienia postępowania i nie stanowi lex specialis w stosunku do art. 61 § 3 K.p.a. Wymaga również podkreślenia, że w opisywanej sprawie nie znajduje zastosowania uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 czerwca 2017 r. II GPS 1/17, w myśl której w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia, jednakże organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zmianami) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Dla powstania po stronie Sądu obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie ma zatem znaczenia również fakt zawieszenia postępowania wznowieniowego przez skarżony organ postanowieniem z 5 stycznia 2023 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie sądowe.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI