II SA/Rz 152/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. K. na uchwałę Rady Miasta z dnia 28 października 2024 r., która została podjęta w przedmiocie rozpatrzenia skargi na kierownika gminnej jednostki organizacyjnej. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) i uznała za zasadną skargę Związku zawodowego pracowników na Dyrektora jednostki. Skarżący A. K. domagał się stwierdzenia nieważności uchwały. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak kognicji sądu administracyjnego. Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje ściśle określone akty i czynności, a zaskarżona uchwała stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a. (art. 237 § 3 K.p.a. w zw. z art. 65 § 1 K.p.a.). Tego rodzaju uchwała nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd podkreślił, że domniemanie właściwości sądów powszechnych (art. 177 Konstytucji RP) oraz precyzyjne określenie zakresu kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 P.p.s.a.) wykluczają możliwość merytorycznego rozpoznania tego typu skargi. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a skarżącemu zwrócono wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał rady gminy dotyczących rozpatrzenia skarg na kierowników jednostek organizacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała rady gminy jest jedynie formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a., a nie aktem rozstrzygającym merytorycznie sprawę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy dotycząca sposobu rozpatrzenia skargi na kierownika jednostki organizacyjnej podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy stanowiąca zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem rozstrzygającym indywidualną sprawę administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny ma ograniczoną kognicję, która nie obejmuje uchwał będących jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a. Tego rodzaju akty nie rozstrzygają indywidualnych spraw administracyjnych i nie mogą być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Kiedy skarga podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga podlega odrzuceniu, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi, jeśli stwierdzi brak właściwości sądu administracyjnego lub inne przyczyny niedopuszczalności skargi.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, z wyłączeniem niektórych postępowań.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż określone w pkt 5.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy przez sąd właściwy w przypadku braku właściwości sądu administracyjnego rodziłoby nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie wpisu od skargi.
K.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiot skargi w postępowaniu administracyjnym.
K.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podmioty właściwe do rozpoznania skargi.
K.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
K.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący formy działania organu kolegialnego.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Domniemanie właściwości sądów powszechnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała Rady Miasta stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a. i nie jest aktem rozstrzygającym indywidualną sprawę administracyjną. • Uchwała taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego ze względu na brak kognicji sądu.
Godne uwagi sformułowania
uchwała pozostaje poza granicami właściwości sądu administracyjnego • Stanowi ona w istocie zawiadomienie, o którym mowa w art. 237 § 3 K.p.a. w zw. z art. 65 § 1 K.p.a. • Uchwała ta nie rozstrzyga jednak konkretnej indywidualnej sprawy administracyjnej, a jedynie kończy jednoinstancyjne uproszczone postępowanie jako forma zawiadomienia o sposobie rozpoznania skargi.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał rady gminy dotyczących rozpatrzenia skarg na kierowników jednostek organizacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała rady gminy jest jedynie formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi w trybie K.p.a., a nie aktem rozstrzygającym merytorycznie sprawę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między postępowaniem administracyjnym a kontrolą sądową, co jest kluczowe dla zrozumienia właściwości sądów administracyjnych.
“Kiedy uchwała rady gminy nie trafi do sądu administracyjnego? Wyjaśniamy granice kognicji.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.