II SA/Rz 1485/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku inwentarskiego dla trzody chlewnej. Kluczowym problemem było ustalenie, czy dla planowanego przedsięwzięcia wymagana jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach. Skarżący twierdził, że jego inwestycja, zakładająca maksymalnie 40 DJP, nie kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, a organy błędnie interpretują przepisy dotyczące maksymalnej obsady zwierząt, opierając się na minimalnej powierzchni kojca. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że inwestor miał obowiązek przedłożyć decyzję środowiskową, ponieważ organ właściwy do wydania decyzji o warunkach zabudowy musi samodzielnie ustalić maksymalną możliwą obsadę zwierząt w projektowanym obiekcie, a nie opierać się na deklaracjach inwestora. Ponieważ inwestor nie dostarczył wymaganych danych dotyczących powierzchni przeznaczonej na chów zwierząt, a tym samym nie umożliwił organom oceny wpływu inwestycji na środowisko, brak było podstaw do wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy. Sąd podkreślił, że wymóg przedłożenia decyzji środowiskowej jest warunkiem materialnoprawnym wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie obowiązku organu do samodzielnego badania kwestii decyzji środowiskowej w postępowaniu o warunki zabudowy oraz interpretacja przepisów dotyczących maksymalnej obsady zwierząt (DJP).
Dotyczy spraw związanych z budownictwem inwentarskim i koniecznością uzyskania decyzji środowiskowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dla ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku inwentarskiego dla trzody chlewnej wymagane jest uprzednie uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymóg przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest warunkiem materialnoprawnym wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy, a organ ma obowiązek samodzielnie ustalić maksymalną możliwą obsadę zwierząt.
Uzasadnienie
Organ właściwy do wydania decyzji o warunkach zabudowy musi samodzielnie ustalić maksymalną możliwą obsadę zwierząt w projektowanym obiekcie, a nie opierać się na deklaracjach inwestora, gdyż jest to niezbędne do oceny wpływu inwestycji na środowisko i ustalenia, czy wymagana jest decyzja środowiskowa.
Jak należy interpretować przepisy dotyczące maksymalnej obsady zwierząt (DJP) w kontekście ustalania warunków zabudowy i wymogu uzyskania decyzji środowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy uwzględniać maksymalną możliwą obsadę inwentarza, którą organ powinien ustalić samodzielnie na podstawie parametrów obiektu, a nie deklaracji inwestora.
Uzasadnienie
Przepisy, w tym rozporządzenie dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, wskazują, że za liczbę DJP przyjmuje się maksymalną możliwą obsadę zwierząt, co wymaga od organu samodzielnej weryfikacji parametrów technicznych inwestycji.
Czy inwestor ma obowiązek dostarczenia organowi wszystkich danych niezbędnych do oceny wpływu inwestycji na środowisko w procesie ustalania warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestor ma obowiązek dostarczenia danych pozwalających organowi na określenie charakterystycznych parametrów technicznych inwestycji i jej wpływu na środowisko.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wymagają od wnioskodawcy określenia parametrów technicznych inwestycji i danych charakteryzujących jej wpływ na środowisko, co jest niezbędne dla organu do przeprowadzenia analizy.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52 § ust. 2 pkt 2 lit. b,c
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa środowiskowa art. 72 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 86
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 104 lit. a
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 2 § ust. 1 pkt 51
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przedłożenia przez inwestora decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, mimo że jest to warunek materialnoprawny wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy. • Obowiązek organu do samodzielnego ustalenia maksymalnej możliwej obsady zwierząt w projektowanym budynku inwentarskim. • Niewywiązanie się przez inwestora z obowiązku dostarczenia danych niezbędnych do oceny wpływu inwestycji na środowisko.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że decyzja środowiskowa nie jest wymagana, a organy błędnie interpretują przepisy dotyczące maksymalnej obsady zwierząt (DJP) i powierzchni kojców. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady in dubio pro libertate oraz nienależytego uzasadnienia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Wymóg przedłożenia decyzji środowiskowej jest warunkiem materialnoprawnym wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy. • Za liczbę DJP przyjmuje się maksymalną możliwą obsadę zwierząt. • Organ nie jest związany deklarowaną we wniosku obsadą i wielkością DJP, ale winien we własnym zakresie ustalić maksymalną możliwą obsadę inwentarza.
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Kłoda-Szeliga
członek
Karina Gniewek-Berezowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie obowiązku organu do samodzielnego badania kwestii decyzji środowiskowej w postępowaniu o warunki zabudowy oraz interpretacja przepisów dotyczących maksymalnej obsady zwierząt (DJP)."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z budownictwem inwentarskim i koniecznością uzyskania decyzji środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procesu inwestycyjnego w rolnictwie – konieczności uzyskania decyzji środowiskowej, co jest częstym punktem spornym między inwestorami a organami administracji.
“Budowa chlewni: Kiedy decyzja środowiskowa jest obowiązkowa?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.