II SA/Rz 1444/24Odrzucenie skargi na zawiadomienie wojewody
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył skargę do Wojewody Podkarpackiego na działania radcy prawnego, które jego zdaniem naruszały interes publiczny. Wojewoda pismem z dnia 11 października 2024 r. uznał tę skargę za bezzasadną. Skarżący, nie zgadzając się z tym, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wspomniane zawiadomienie Wojewody. Wojewoda Podkarpacki wniósł o odrzucenie tej skargi, podnosząc, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska Wojewody. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone akty i czynności, wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, w tym o jej bezzasadności, nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że skargi powszechne (obywatelskie) na działalność organów, wnoszone na podstawie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie podlegają sądowej kontroli w zakresie sposobu ich załatwienia przez organ. Wobec tego, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd odstąpił od wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, zgodnie z art. 222 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na sposób załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na zawiadomienie organu, a nie na samo rozstrzygnięcie merytoryczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie organu administracji o sposobie załatwienia skargi powszechnej (obywatelskiej) podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne orzekają w sprawach określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a., a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie mieści się w tym katalogu. Kontrola sądowa nie obejmuje sposobu załatwienia skarg obywatelskich przez organ.
Czy skarga na działania radcy prawnego, wniesiona do Wojewody, a następnie skarga na zawiadomienie Wojewody o uznaniu tej skargi za bezzasadną, należą do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na zawiadomienie Wojewody o sposobie załatwienia skargi na działania radcy prawnego nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z P.p.s.a., sądy administracyjne nie kontrolują sposobu załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji. Zaskarżone zawiadomienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1, § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-4, § 2a, § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 233-235
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestie skarg w sprawach indywidualnych i postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi o obowiązku zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi dotyczące treści zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
P.p.s.a. art. 222
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia odstąpienie od wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie Wojewody o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Zakres kognicji sądów administracyjnych nie obejmuje sposobu załatwienia skarg obywatelskich przez organ administracji.
Godne uwagi sformułowania
tzw. skarga powszechna uregulowana w dziale VIII k.p.a. stanowi w istocie odformalizowany środek obrony i ochrony różnych interesów jednostki • Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów, a więc takich, których przedmiotem jest krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, czyli skarg tzw. powszechnych (obywatelskich) wymienionych w art. 227 K.p.a., wnoszonych na podstawie przepisów działu VIII K.p.a. "Skargi i wnioski". • Również w zakresie właściwości sądów administracyjnych nie pozostaje sposób załatwienia skargi powszechnej przez uprawniony organ.
Skład orzekający
Joanna Zdrzałka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na sposób załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na zawiadomienie organu, a nie na samo rozstrzygnięcie merytoryczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego i zakresem jego kognicji, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.