Orzeczenie · 2025-01-07

II SA/Rz 1444/24Odrzucenie skargi na zawiadomienie wojewody

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Miejsce
Rzeszów
Data
2025-01-07
NSAAdministracyjneŚredniawsa
sądy administracyjneskargaodrzucenie skargiwłaściwość sądukodeks postępowania administracyjnegoprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiorgan administracjiradca prawnyinteres publiczny

Skarżący złożył skargę do Wojewody Podkarpackiego na działania radcy prawnego, które jego zdaniem naruszały interes publiczny. Wojewoda pismem z dnia 11 października 2024 r. uznał tę skargę za bezzasadną. Skarżący, nie zgadzając się z tym, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wspomniane zawiadomienie Wojewody. Wojewoda Podkarpacki wniósł o odrzucenie tej skargi, podnosząc, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska Wojewody. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone akty i czynności, wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, w tym o jej bezzasadności, nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że skargi powszechne (obywatelskie) na działalność organów, wnoszone na podstawie działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie podlegają sądowej kontroli w zakresie sposobu ich załatwienia przez organ. Wobec tego, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd odstąpił od wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, zgodnie z art. 222 P.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na sposób załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na zawiadomienie organu, a nie na samo rozstrzygnięcie merytoryczne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zawiadomienie organu administracji o sposobie załatwienia skargi powszechnej (obywatelskiej) podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sądy administracyjne orzekają w sprawach określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a., a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie mieści się w tym katalogu. Kontrola sądowa nie obejmuje sposobu załatwienia skarg obywatelskich przez organ.

Czy skarga na działania radcy prawnego, wniesiona do Wojewody, a następnie skarga na zawiadomienie Wojewody o uznaniu tej skargi za bezzasadną, należą do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na zawiadomienie Wojewody o sposobie załatwienia skargi na działania radcy prawnego nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Zgodnie z P.p.s.a., sądy administracyjne nie kontrolują sposobu załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji. Zaskarżone zawiadomienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na zawiadomienie Wojewody o sposobie załatwienia skargi powszechnej.

Przepisy (6)

Główne

P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1, § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-4, § 2a, § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

k.p.a. art. 233-235

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje kwestie skarg w sprawach indywidualnych i postępowania administracyjnego.

k.p.a. art. 237 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Stanowi o obowiązku zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.

k.p.a. art. 238 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Określa wymogi dotyczące treści zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.

P.p.s.a. art. 222

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Umożliwia odstąpienie od wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zawiadomienie Wojewody o sposobie załatwienia skargi powszechnej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Zakres kognicji sądów administracyjnych nie obejmuje sposobu załatwienia skarg obywatelskich przez organ administracji.

Godne uwagi sformułowania

tzw. skarga powszechna uregulowana w dziale VIII k.p.a. stanowi w istocie odformalizowany środek obrony i ochrony różnych interesów jednostki • Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów, a więc takich, których przedmiotem jest krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, czyli skarg tzw. powszechnych (obywatelskich) wymienionych w art. 227 K.p.a., wnoszonych na podstawie przepisów działu VIII K.p.a. "Skargi i wnioski". • Również w zakresie właściwości sądów administracyjnych nie pozostaje sposób załatwienia skargi powszechnej przez uprawniony organ.

Skład orzekający

Joanna Zdrzałka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na sposób załatwienia skarg powszechnych przez organy administracji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na zawiadomienie organu, a nie na samo rozstrzygnięcie merytoryczne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego i zakresem jego kognicji, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst