II SA/Rz 1430/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą właścicielowi nieruchomości doprowadzenie budynku mieszkalnego do stanu zgodnego z przepisami poprzez zamurowanie dwóch otworów okiennych w ścianie zachodniej, zlokalizowanej przy granicy działki. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA oraz błędne zastosowanie przepisów techniczno-budowlanych obowiązujących w dacie budowy. Argumentował, że dom został wybudowany zgodnie z ówczesnym prawem, a przepisy nie zawierały bezwzględnego zakazu umieszczania okien w określonej odległości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów nadzoru budowlanego. Sąd uznał, że wykonanie okien w ścianie budynku usytuowanej przy granicy działki narusza przepisy techniczno-budowlane, w tym przepisy przeciwpożarowe, obowiązujące zarówno w dacie budowy, jak i obecnie. Podkreślono, że ustawodawca nie przewidział okresu przedawnienia dla stwierdzenia wybudowania obiektu niezgodnie z przepisami, a doprowadzenie do stanu zgodnego z prawem powinno być oparte na aktualnie obowiązujących przepisach. Sąd stwierdził, że zamurowanie okien jest konieczne dla zapewnienia zgodności z przepisami, w tym przeciwpożarowymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących lokalizacji budynków przy granicy działki, wymogów dotyczących otworów okiennych w ścianach przygranicznych oraz kwestii samowoli budowlanej i doprowadzania obiektów do stanu zgodnego z prawem.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w określonym czasie, choć wskazuje na ogólne zasady.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnienie otworów okiennych w ścianie budynku mieszkalnego zlokalizowanej bezpośrednio przy granicy działki narusza przepisy techniczno-budowlane obowiązujące w dacie budowy oraz obecnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istnienie otworów okiennych w ścianie zachodniej budynku, zlokalizowanej przy granicy z działką sąsiednią, narusza przepisy techniczno-budowlane, w tym przepisy przeciwpożarowe, obowiązujące zarówno w dacie budowy, jak i obecnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ściana budynku przy granicy działki, zwłaszcza jeśli ma pełnić funkcję ściany oddzielenia przeciwpożarowego, nie powinna posiadać otworów okiennych. Nawet jeśli przepisy z daty budowy nie zakazywały tego wprost, to pośrednio wynikało to z przepisów przeciwpożarowych, a obecne przepisy również tego zabraniają. Konieczne jest doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem poprzez zamurowanie okien.
Czy przepisy prawa budowlanego przewidują okres przedawnienia dla stwierdzenia wybudowania obiektu budowlanego w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w przepisach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawodawca nie przewidział w przepisach prawa budowlanego żadnego okresu przedawnienia dla stwierdzenia przez właściwy organ nadzoru wybudowania obiektu budowlanego w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w przepisach.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił brak przepisów o przedawnieniu w kontekście samowoli budowlanej, co oznacza, że organ może interweniować nawet po wielu latach od zakończenia budowy.
Czy przy doprowadzaniu obiektu do stanu zgodnego z prawem należy stosować przepisy obowiązujące w dacie budowy, czy aktualnie obowiązujące?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Warunkami determinującymi doprowadzenie przedmiotowego budynku do stanu zgodnego z prawem są przepisy zawarte w obecnie obowiązującym Rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że nakazywanie zmian i przeróbek w kontekście spełnienia wymagań przepisów nieobowiązujących nie ma uzasadnienia, gdyż oznaczałoby to kreowanie stanu niezgodnego z aktualnym stanem prawnym.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pb art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pb art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, albo nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania.
Pb art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
Pb art. 50 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wykonanie obiektu budowlanego w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego projektu budowlanego, warunków pozwolenia na budowę i od przepisów.
Rozporządzenie z 3 lipca 1980 r. art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Rozporządzenie z 3 lipca 1980 r. art. 12 § 2
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Rozporządzenie z 3 lipca 1980 r. art. 203 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Otwory w ścianach oddzieleń przeciwpożarowych powinny mieć zamknięcia zapewniające spełnienie wymagań określonych w § 202.
Rozporządzenie z 12 kwietnia 2002 r. art. 12 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza się budowę budynku ścianą bez okien i drzwi bezpośrednio przy granicy działki budowlanej lub w odległości mniejszej niż określona w ust. 1 pkt 2, lecz nie mniejszej niż 1,5m, na działce budowlanej o szerokości 16m lub mniejszej.
Rozporządzenie z 12 kwietnia 2002 r. art. 272 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Budynek usytuowany bezpośrednio przy granicy działki powinien mieć od strony sąsiedniej działki ścianę oddzielenia przeciwpożarowego o klasie odporności ogniowej określonej w § 232 ust. 4 i 5.
Rozporządzenie z 12 kwietnia 2002 r. art. 232 § 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
W ścianie oddzielenia przeciwpożarowego dopuszcza się wypełnienie otworów materiałem przepuszczającym światło, takim jak luksfery, cegła szklana lub inne przeszklenie, jeżeli powierzchnia wypełnionych otworów nie przekracza 10% powierzchni ściany, przy czym klasa odporności wypełnień nie powinna być niższa niż określona w przepisach § 232 ust. 6.
Kpa art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów techniczno-budowlanych poprzez umieszczenie okien w ścianie budynku przy granicy działki. • Konieczność doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z obowiązującymi przepisami, w tym przeciwpożarowymi. • Brak przedawnienia w sprawach dotyczących samowoli budowlanej.
Odrzucone argumenty
Budynek wybudowany zgodnie z prawem obowiązującym w dacie budowy. • Przepisy z daty budowy nie zawierały bezwzględnego zakazu umieszczania okien w określonej odległości. • Prawo nie może działać wstecz.
Godne uwagi sformułowania
bezsprzeczne jest, że w ścianach takich nie powinno być otworów okiennych • poprzez analogię należy uznać, że zakaz istnienia okien i drzwi w ścianach budynków zlokalizowanych bezpośrednio przy granicy, co do zasady dotyczy wszystkich budynków • Ustawodawca nie przewidział w przepisach prawa budowlanego żadnego okresu przedawnienia
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Piotr Godlewski
sprawozdawca
Ewa Partyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących lokalizacji budynków przy granicy działki, wymogów dotyczących otworów okiennych w ścianach przygranicznych oraz kwestii samowoli budowlanej i doprowadzania obiektów do stanu zgodnego z prawem."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów obowiązujących w określonym czasie, choć wskazuje na ogólne zasady.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów dotyczących budowy przy granicy działki, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Pokazuje, jak przepisy techniczne i przeciwpożarowe wpływają na praktykę budowlaną.
“Okna przy granicy działki? Sąd wyjaśnia, kiedy trzeba je zamurować.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.