II SA/Rz 1414/22

Przedmiotem skargi była decyzja Wojewody Podkarpackiego stwierdzająca niedopuszczalność odwołania Skarżącego od pisma Starosty Powiatu, które dotyczyło wniosku o zwrot kaucji mieszkaniowej po wykupie lokalu. Starosta poinformował o braku podstaw do zwrotu kaucji, wskazując, że nie została ona faktycznie zapłacona. Skarżący uznał to pismo za decyzję administracyjną i wniósł odwołanie. Wojewoda stwierdził jednak niedopuszczalność odwołania, argumentując, że zwrot kaucji mieszkaniowej jest sprawą cywilnoprawną, uregulowaną w ustawie o ochronie praw lokatorów, a nie sprawą administracyjną podlegającą K.p.a. Pismo Starosty miało charakter informacyjny, a nie decyzyjny. Skarżący zaskarżył postanowienie Wojewody, zarzucając naruszenie art. 134 K.p.a. i błędne uznanie pisma Starosty za niemające charakteru decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko Wojewody. Sąd podkreślił, że kontrola administracji publicznej przez sądy administracyjne dotyczy działalności zgodnej z prawem, a zakres kontroli wyznacza art. 134 P.p.s.a. Sąd stwierdził, że pismo Starosty z dnia 4 sierpnia 2022 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej w rozumieniu K.p.a., a sprawa zwrotu kaucji mieszkaniowej jest uregulowana w ustawie o ochronie praw lokatorów i ma charakter cywilnoprawny. Wydanie decyzji o przydziale mieszkania nie przesądza o kompetencji administracyjnej do rozstrzygania o zwrocie kaucji. Konwersja stosunku administracyjnego o przydziale lokalu w stosunek cywilnoprawny po wygaśnięciu trwałego zarządu nie skutkuje przejęciem uprawnień administracyjnych przez inne organy. Wobec braku przepisu prawa upoważniającego Starostę do załatwienia sprawy zwrotu kaucji w formie decyzji administracyjnej, odwołanie było niedopuszczalne, a postanowienie Wojewody było prawidłowe.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający