II SA/Rz 1407/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Pana B.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu kierowcy na badania lekarskie. Podstawą do wydania decyzji było negatywne orzeczenie psychologiczne stwierdzające istnienie przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym lub przewożącym wartości pieniężne na kategoriach A i B. Skarżący podnosił, że orzeczenie to dotyczyło wyłącznie specjalnych uprawnień, a nie jego ogólnych uprawnień do kierowania pojazdami, i nie powinno stanowić podstawy do skierowania go na badania lekarskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami, Starosta ma prawo skierować kierowcę na badania lekarskie, jeśli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do jego stanu zdrowia. Sąd podkreślił, że nie jest wymagane udowodnienie pewności istnienia przeciwwskazań zdrowotnych, a jedynie wykazanie prawdopodobieństwa ich istnienia. Negatywne orzeczenie psychologiczne, nawet jeśli dotyczyło specyficznych uprawnień, może stanowić wystarczającą informację dla Starosty o uzasadnionych wątpliwościach co do stanu zdrowia kierowcy, które mogą wpływać również na jego zdolność do prowadzenia pojazdów w ruchu zwykłym. Sąd zaznaczył, że decyzja o skierowaniu na badania nie przesądza o pozbawieniu uprawnień, a jedynie ma na celu wyjaśnienie wątpliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skierowania na badania lekarskie kierowców na podstawie negatywnych orzeczeń psychologicznych, nawet jeśli dotyczą one specyficznych uprawnień.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o kierujących pojazdami. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy negatywne orzeczenie psychologiczne dotyczące przeciwwskazań do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi może stanowić podstawę do skierowania kierowcy na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w ogóle?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, negatywne orzeczenie psychologiczne, nawet dotyczące specyficznych uprawnień (pojazdy uprzywilejowane), może stanowić uzasadnione zastrzeżenie co do stanu zdrowia kierowcy i uzasadniać skierowanie go na badania lekarskie w trybie art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ujawnione w badaniu psychologicznym deficyty, które prowadzą do wyeliminowania kierowcy z ruchu jako kierowcy pojazdów uprzywilejowanych, mogą wpływać również na jego postawę jako kierowcy w ruchu zwykłym. Ustawodawca przewidział obowiązek przesyłania takich orzeczeń Staroście, co świadczy o trosce o bezpieczeństwo transportu i potrzebie weryfikacji stanu zdrowia kierowcy.
Czy organ administracji ma obowiązek udowodnić istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, czy wystarczy wykazanie prawdopodobieństwa ich istnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie musi udowodnić pewności istnienia przeciwwskazań zdrowotnych, wystarczy wykazanie prawdopodobieństwa ich istnienia.
Uzasadnienie
Przepis art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami stanowi, że Starosta wydaje decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie, jeśli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia. Organ jest obowiązany do analizy sygnałów o stanie zdrowia kierowcy i ich oceny pod kątem zaistnienia takich zastrzeżeń. Nie jest wymagane, aby wykazywały one pewność istnienia przeciwwskazań, a jedynie uzasadnione wątpliwości.
Przepisy (14)
Główne
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Przesłanka do wydania przez Starostę decyzji administracyjnej o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie w przypadku zaistnienia uzasadnionego zastrzeżenia co do stanu zdrowia.
Pomocnicze
u.k.p. art. 82 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Określa osoby podlegające badaniu psychologicznemu w zakresie psychologii transportu, w tym osoby ubiegające się o wydanie zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym lub przewożącym wartości pieniężne.
u.k.p. art. 84 § ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Nakłada obowiązek przekazania orzeczenia psychologicznego stwierdzającego przeciwskazania do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi lub przewożącymi wartości pieniężne Staroście właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby badanej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Postępowanie przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 10 § ust.1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust.1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 175 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że negatywne orzeczenie psychologiczne dotyczące pojazdów uprzywilejowanych nie może być podstawą do skierowania na badania lekarskie w zakresie ogólnych uprawnień do kierowania pojazdami. • Argument skarżącego, że organ pierwszej instancji nie wyjaśnił stanu faktycznego sprawy w sposób wyczerpujący i nie ustalił prawdy materialnej. • Argument skarżącego o naruszeniu przepisów Konstytucji RP oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Ustawodawca zatem przewidział pewien dodatkowy warunek wobec kierowców wykonujących tego typu przewozy nakazując poddawanie ich badaniom psychologicznym. • W ocenie Sądu jest to wyraz troski ustawodawcy o zapewnienie bezpieczeństwa transportu przejawiający się w przyjęciu postępowania polegającego na weryfikacji takiego badania przez Starostę w zakresie uprawnień do prowadzenia pojazdów. • Skoro bowiem psycholog wydał orzeczenie negatywne to z pewnością podstawą do jego wydania było ujawnienie u badanego tego typu deficytów które prowadzą do wyeliminowania go z ruchu jako kierowcę pojazdów uprzywilejowanych lub przewożących wartości pieniężne. • Orzeczenie psychologiczne wydane w trybie art. 82 ust 1 pkt 6 ustawy o kierujących pojazdami może stanowić wystarczającą informację do przyjęcia, że występują uzasadnione zastrzeżenia, co do stanu zdrowia skarżącego w rozumieniu art. 99 ust. 1 pkt 2.
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Panek
sędzia
Piotr Popek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skierowania na badania lekarskie kierowców na podstawie negatywnych orzeczeń psychologicznych, nawet jeśli dotyczą one specyficznych uprawnień."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o kierujących pojazdami. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i transportowym, ponieważ wyjaśnia relację między badaniami psychologicznymi na pojazdy uprzywilejowane a ogólnymi badaniami lekarskimi kierowców.
“Czy negatywna opinia psychologa odnośnie pojazdów uprzywilejowanych może pozbawić Cię prawa jazdy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.