II SA/Rz 14/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Tarnobrzegu na uchwałę Rady Gminy Padew Narodowa z dnia 24 czerwca 2022 r. nr XXVI/229/22, która ustalała wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników Ochotniczych Straży Pożarnych (OSP) z terenu gminy. Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w szczególności art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 15 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Kluczowy zarzut dotyczył sposobu naliczania ekwiwalentu "za każdą rozpoczętą godzinę", podczas gdy ustawa stanowi, że ekwiwalent jest naliczany "za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej lub gotowości do wyjazdu". Prokurator wskazał, że uchwała jest sprzeczna z zakresem regulacji przekazanej radzie gminy. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, twierdząc, że uchwała nie narusza prawa i jedynie precyzuje wysokość ekwiwalentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po analizie przepisów i orzecznictwa, uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Rada Gminy dokonała niedopuszczalnej modyfikacji przepisu ustawy, wprowadzając zapisy mniej korzystne dla strażaków, które nie uwzględniały ustawowego momentu rozpoczęcia naliczania ekwiwalentu od zgłoszenia wyjazdu. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości, powołując się na art. 147 § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP oraz zasady zgodności aktów prawa miejscowego z ustawą.
Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o ochotniczych strażach pożarnych i sposobu jego implementacji w aktach prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy ustalająca wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach, poprzez określenie naliczania "za każdą rozpoczętą godzinę", jest zgodna z przepisem art. 15 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, który stanowi, że ekwiwalent jest naliczany "za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej lub gotowości do wyjazdu"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest niezgodna z przepisem art. 15 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała rady gminy, która określała naliczanie ekwiwalentu "za każdą rozpoczętą godzinę udziału" w działaniach ratowniczych lub szkoleniach, stanowiła istotne naruszenie prawa. Uchwała nie uwzględniała ustawowego wymogu naliczania ekwiwalentu od momentu zgłoszenia wyjazdu z jednostki OSP lub gotowości do wyjazdu, co czyniło ją mniej korzystną dla strażaków i sprzeczną z zakresem kompetencji rady gminy.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
ustawa o OSP art. 15 § 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych
ustawa o OSP art. 15 § 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych
Określa moment rozpoczęcia naliczania ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP jako "za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej lub gotowości do wyjazdu".
Pomocnicze
u.e.r.f.u.s. art. 20 § 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy narusza art. 15 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych poprzez ustalenie sposobu naliczania ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach, który nie uwzględnia ustawowego momentu rozpoczęcia naliczania od zgłoszenia wyjazdu z jednostki OSP lub gotowości do wyjazdu. • Uchwała wprowadza zapisy mniej korzystne dla strażaków OSP niż te wynikające z ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Gminy, że uchwała jedynie precyzuje wysokość ekwiwalentu i nie narusza przepisów prawa, ponieważ nie wprowadzono innego sposobu naliczania niż określony w ustawie.
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie prawa • naruszenie przepisów wyznaczających kompetencję organów samorządu do podejmowania uchwał • naruszenie podstawy prawnej podjętej uchwały • naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego poprzez wadliwą ich interpretację • "za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej" • uchwała rodzi zasadniczą niepewność, czy ustalone kwoty ekwiwalentu [...] przysługują za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej. • jakakolwiek modyfikacja pojęcia uczestnictwa w działaniu ratowniczym [...] dokonana w wydanej na podstawie tego przepisu uchwale stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje nieważnością tych przepisów.
Skład orzekający
Jerzy Solarski
przewodniczący
Karina Gniewek-Berezowska
sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP oraz zasady zgodności aktów prawa miejscowego z ustawą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o ochotniczych strażach pożarnych i sposobu jego implementacji w aktach prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla strażaków ochotników i pokazuje, jak istotne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa przez samorządy. Jest to przykład, jak sądowa kontrola może chronić prawa obywateli.
“Strażacy OSP walczą o należny ekwiwalent: Sąd uchyla uchwałę gminy za błąd w naliczaniu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.