II SA/Rz 1393/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K.D. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu utrzymująca w mocy decyzję Starosty o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami kategorii AM, B1, B. Decyzja ta została wydana na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w związku z przekroczeniem przez skarżącego 20 punktów karnych w okresie roku od uzyskania prawa jazdy. Skarżący zarzucał m.in. błędną interpretację art. 18 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r., brak podstawy prawnej do wydania decyzji oraz naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że organ administracji miał obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień na wniosek policji, jeśli kierowca przekroczył limit punktów karnych. Sąd podkreślił, że organy te nie są uprawnione do badania prawidłowości naliczania punktów karnych, a ewentualne kwestionowanie wpisów do ewidencji powinno odbywać się w odrębnym postępowaniu przed sądem administracyjnym. Sąd stwierdził również, że przepis art. 18 ustawy zmieniającej z 2021 r. obowiązywał w dacie wydawania decyzji i mógł stanowić podstawę prawną rozstrzygnięcia, a komunikat ministra właściwego do spraw informatyzacji, który miałby wyeliminować ten przepis, nie został wydany. Sąd uznał, że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone prawidłowo, a organy obu instancji dokonały właściwej subsumpcji ustaleń faktycznych pod zastosowane przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku organów administracji do cofnięcia uprawnień po przekroczeniu limitu punktów karnych na wniosek policji oraz brak kompetencji tych organów do badania prawidłowości naliczania punktów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o punktach karnych i cofaniu uprawnień, które mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji ma obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami na wniosek policji po przekroczeniu limitu punktów karnych, bez badania prawidłowości naliczania tych punktów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień na wniosek policji, jeśli kierowca przekroczył 20 punktów karnych w ciągu roku od uzyskania prawa jazdy. Organy te nie mają kompetencji do badania prawidłowości naliczania punktów karnych.
Uzasadnienie
Przepis art. 18 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. nakłada na starostę obowiązek wydania decyzji o cofnięciu uprawnień w przypadku przekroczenia limitu punktów karnych, na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji. Organy administracji nie są uprawnione do weryfikacji prawidłowości naliczania punktów karnych, gdyż jest to czynność materialnotechniczna podlegająca kontroli sądu administracyjnego w odrębnym postępowaniu.
Czy przepis art. 18 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. obowiązywał w dacie wydawania decyzji, mimo braku komunikatu ministra właściwego do spraw informatyzacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten obowiązywał, ponieważ komunikat ministra właściwego do spraw informatyzacji, który miałby go wyeliminować, nie został wydany na podstawie wskazanej w ustawie podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak wydania przez ministra właściwego do spraw informatyzacji komunikatu na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. oznacza, że przepis art. 18 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. nadal obowiązywał i mógł stanowić podstawę rozstrzygnięcia.
Czy kierowca powinien zostać pouczony o możliwości kwestionowania liczby punktów karnych w odrębnym postępowaniu?
Odpowiedź sądu
Brak pouczenia o możliwości kwestionowania liczby punktów karnych w odrębnym postępowaniu nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy o cofnięcie uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nawet jeśli kierowca nie został pouczony o możliwości kwestionowania liczby punktów karnych w odrębnym postępowaniu, nie ma to wpływu na rozstrzygnięcie sprawy o cofnięcie uprawnień, ponieważ organy administracji są związane danymi zawartymi w ewidencji policji.
Przepisy (26)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.r.d. art. 18 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 100aa 100aq
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 140 ust. 1 pkt 3a lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.r.d. art. 17 ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 98 ust. 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 98 ust. 4
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami art. 14 ust. 2
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 pkt 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 23 pkt 3
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami art. 125 pkt 10 lit. g i pkt 16
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami art. 140
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji miał obowiązek wydać decyzję o cofnięciu uprawnień na wniosek policji po przekroczeniu limitu punktów karnych. • Organy administracji nie mają kompetencji do badania prawidłowości naliczania punktów karnych. • Przepis art. 18 ustawy zmieniającej z 2021 r. obowiązywał w dacie wydawania decyzji.
Odrzucone argumenty
Błędna interpretacja art. 18 pkt 2 lit. a) ustawy zmieniającej z 2021 r. • Brak podstawy prawnej do wydania decyzji. • Naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących postępowania. • Niewłaściwe zastosowanie art. 107 § 3 k.p.a. • Naruszenie art. 7a k.p.a. w zw. z art 77 k.p.a. • Naruszenie art. 8 w zw. z art. 11 k.p.a. w zw. z art. 107 § 1 k.p.a. z zw. z art. 107 § 3 k.p.a. • Naruszenie art. 11 k.p.a. • Naruszenie art. 80 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Organ orzekający o cofnięciu uprawnień nie ma kompetencji do badania, czy organy kontroli ruchu drogowego dokonały właściwej kwalifikacji zachowań kierowcy. • Ewidencja, o której mowa jest rejestrem (wykazem), w którym wpisów dokonuje uprawniony do tego organ w tym wypadku w Policji. • Sam wpis do ewidencji stanowi czynność materialnotechniczną, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a zatem przysługuje od niej prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. • W judykaturze ugruntowany jest pogląd, z którym utożsamia się skład orzekający w niniejszej sprawie, że w przypadkach spornych tylko sąd administracyjny może stwierdzić nieprawidłowość dokonanego wpisu do ewidencji, lecz następuje to w odrębnym postępowaniu.
Skład orzekający
Ewa Partyka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Godlewski
sędzia
Maria Mikolik
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku organów administracji do cofnięcia uprawnień po przekroczeniu limitu punktów karnych na wniosek policji oraz brak kompetencji tych organów do badania prawidłowości naliczania punktów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o punktach karnych i cofaniu uprawnień, które mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu punktów karnych i cofania uprawnień, co jest istotne dla wielu kierowców. Wyjaśnia procedury i kompetencje organów.
“Cofnięcie prawa jazdy za punkty karne: Czy policja może wnioskować o to bez Twojej wiedzy?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.